IL DITO E LA LUNA

BOLLETTINO SINDACALE DEL 09 SETTEMBRE 2009

2009-09-09T16:28:00.001+02:00

Dal notiziario Confsal n.107/09

ATTIVITA' DEL GOVERNO

1) Sicurezza pubblica, la legge in vigore dall' 8 agosto

Entrerà in vigore il prossimo 8 agosto la legge n. 94, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 24 luglio 2009, che contiene importanti norme in materia di immigrazione clandestina, criminalità diffusa e organizzata, sicurezza stradale e decoro urbano. Fra le novità più rilevanti: - l'introduzione del reato di ingresso e permanenza clandestina nel Paese; - il prolungamento fino a 180 giorni dei termini di trattenimento nei centri di identificazione ed espulsione; - le associazioni di volontari per il presidio sul territorio (le cosiddette ronde); - restituzione più rapida alla collettività dei beni sottratti alla mafia; - la corresponsabilità dei dipendenti pubblici collusi; - l'obbligo di denuncia dei tentativi di estorsione da parte delle imprese, pena l'esclusione dalle gare di appalti pubblici; - regime carcerario più duro per i sottoposti al 41 bis; - l'inasprimento delle sanzioni per i guidatori in stato di ebbrezza e sotto l'effetto di sostanze stupefacenti; - lo stop ai matrimoni di convenienza. La legge, approvata definitivamente dal Senato il 2 luglio scorso, si propone di rendere più incisiva ed efficace l'azione di prevenzione e di contrasto dello Stato nei confronti della macro e microcriminalità.

2) Una riforma per il Servizio civile nazionale

Approvato dal Consiglio dei Ministri del 3 settembre uno schema di disegno di legge che delega il Governo alla redazione di un testo unico in materia di Servizio civile nazionale. Obiettivo: riorganizzare ed aggiornare l'attuale normativa in armonia con il chiarimento della Corte Costituzionale che, nel 2004, ha individuato nel principio costituzionale di difesa della Patria anche le attività di impegno sociale non armato. La normativa prevede dunque la definizione di interventi che consentano di superare un'interpretazione non più attuale del Servizio civile e soprattutto di prendere atto delle nuove esigenze: ripartire adeguatamente la materia fra i livelli di governo statale, regionale e provinciale; delineare lo status del giovane impegnato nel servizio; rivedere l'orario, articolandone la durata. Non solo il valore di un impegno in attività sociali e civili, ma anche un'occasione preziosa per i giovani che, proprio nel Servizio civile, possono capitalizzare: 'Un'esperienza capace di rafforzare la coesione sociale', ha dichiarato il Sottosegretario Giovanardi, sottolineando, in particolare, l'importanza di stimolare la domanda di accesso anche nelle aree del Paese dove è minore la diffusione di questo Servizio. La distribuzione territoriale del Servizio civile, infatti, risulta più carente al Nord rispetto al Centro e, soprattutto, al Sud d'Italia, ed è per questo che la riforma propone la mobilità interregionale. Nel disegno di legge, anche il miglioramento del sistema di accreditamento degli enti e di valutazione dei progetti: verranno individuati infatti criteri di priorità a favore di quei progetti finalizzati all'assistenza a categorie di persone particolarmente svantaggiate.

3) In Italia per formazione professionale e tirocini formativi

È stato pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 204 del 3 settembre 2009, il decreto del 29 luglio sul Contingente per l'anno 2009 relativo all'ingresso di cittadini stranieri per corsi di formazione professionale e tirocini formativi. Per l'anno 2009 sono autorizzati, in via transitoria, gli ingressi in Italia degli stranieri in possesso dei requisiti previsti per il rilascio del visto di studio, in: a) 5.000 unità per la frequenza a corsi di formazione professionale; b) 5.000 unità per lo svolgimento di tirocini di formazione e d'orientamento quale completamento di un percorso di formazione professionale. Le quote di ingressi per svolgere tirocini di formazione e di orientamento per lavori extracomunitari sono così ripartite tra le regioni e le province autonome: 70 Abruzzo; 30 Basilicata; 50 Calabria; 70 Campania ; 600 Emilia Romagna; 400 Friuli Venezia Giulia ; 500 Lazio ; 100 Liguria; 700 Lombardia ; 400 Marche; 30 Molise; 400 Piemonte; 100 Puglia ; 50 Sardegna; 70 Sicilia; 600 Toscana; 100 Umbria; 30 Valle d'Aosta; 600 Veneto; 50 Provincia autonoma di Bolzano; 50 Provincia autonoma di Trento. (fonte: Governo Italiano – Newsletter)

CIRCOLARI INPS

1) CIRCOLARE N° 97 DEL 06–08-2009

Contenuto: art. 56, comma 2, della legge 18 giugno 2009, n. 69. Limite alla presentazione di nuove domande volte a ottenere il riconoscimento del diritto a pensioni, assegni e indennità comunque denominati spettanti agli invalidi civili nei procedimenti in materia di invalidità civile, cecità civile e sordomutismo.

2) CIRCOLARE N° 100 DEL 07–08-2009

Contenuto: Indennità una tantum in favore dei lavoratori somministrati. Accordo del 13 maggio 2009. Istruzioni contabili. Variazioni al piano dei conti.

3) CIRCOLARE N° 101 DEL 10–08-2009

Contenuto: Art. 1-ter, della legge 3 agosto 2009, n. 102. Disposizioni in materia di legalizzazione del lavoro irregolare per attività di assistenza e di sostegno alle famiglie (badanti e colf) di cittadini italiani o di uno Stato membro dell'Unione Europea, ovvero cittadini extracomunitari.

E' possibile consultare o "scaricare" il testo delle circolari in questione sul sito www.inps.it/Circolari.

COMITATI REGIONALI INPS

LAZIO

Il Prof. Luciano Isceri, segretario regionale della Confsal Lazio, è stato riconfermato nel Comitato dell'Istituto Nazionale della Previdenza Sociale – INPS - per la Regione Lazio.

Il Decreto Interministeriale (Lavoro, Salute, Politiche Sociali ed Economia e Finanze) è del 12 agosto 2009.

LIGURIA

Il Dr. Domenico Daniele Geria, segretario regionale della Confsal Liguria, è stato nominato componente del Comitato dell'Istituto Nazionale della Previdenza Sociale – INPS - per la Regione Liguria.

Il Decreto Interministeriale (Lavoro, Salute, Politiche Sociali ed Economia e Finanze) è del 12 agosto 2009.

CONVOCAZIONI: MINISTERO DEL LAVORO

Il Ministero del Lavoro, della Salute e delle Politiche Sociali, On.le Maurizio Sacconi, ha convocato la Confsal, congiuntamente alle altre parti sociali, giovedì 10 settembre p.v. ad una riunione con lo "scopo di avviare un confronto diretto tra di esse per la produzione di un avviso comune sulle modalità di regolazione delle forme partecipative dei lavoratori secondo decisioni libere e responsabili delle parti aziendali".

Il Segretario Generale: Prof.Marco Paolo Nigi

BOLLETTINO SINDACALE del 23 GIUGNO 2009

2009-07-21T14:31:00.001+02:00

FEDERAZIONE CONFSAL-UNSA, CLAUDIO PEDI NUOVO SEGRETARIO NAZIONALE DEL COORDINAMENTO PRESIDENZA DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI.

Con verbale della riunione del 18 giugno u.s., a seguito delle dimissioni irrevocabili del Segretario Nazionale Roberto Reali, si è proceduto alla elezione dei nuovi vertici del Coordinamento Nazionale della Presidenza del Consiglio dei Ministri.

Sono stati eletti:

CLAUDIO PEDI SEGRETARIO NAZIONALE

LIVIA PADELLARO VICE SEGRETARIO NAZIONALE

ROBERTO REALI - PRESIDENTE.

Formuliamo i più vivi ringraziamenti a Roberto Reali per l'attività, svolta da diversi anni di Segretario nazionale e per il sicuro impegno che darà nel nuovo incarico assunto.

A Claudio Pedi, da tempo impegnato nell'attività sindacale del Coordinamento, l'augurio migliore per l'impulso e lo sviluppo che saprà dare per una maggiore presenza della Federazione nel Comparto PCM. Forza Claudio!

Siamo altresì convinti del valido ed efficace contributo collaborativo del Vice Segretario Nazionale Livia Padellaro, alla quale giungano i più sentiti auguri di buon lavoro.

NOTIZIE DALLE SEGRETERIE PROVINCIALI

Il Segretario provinciale Confsal-Unsa di Reggio Calabria, Alfredo Lutri, ha comunicato che il Consiglio Provinciale, riunitosi il 12 Giugno u.s., ha eletto la nuova segreteria provinciale nelle persone di Riccardo Saraceno del Coordinamento Trasporti e Angela Lucani del Coordinamento Giustizia.

Il Consiglio ha poi eletto, quale responsabile del Dipartimento Pari opportunità, Anna Maria Italiano del Coordinamento Giustizia. Il Dipartimento si occuperà delle problematiche che, sul posto di lavoro, affrontano le donne ed i lavoratori svantaggiati per handicap personale o di componenti del nucleo familiare.

IL SEGRETARIO GENERALE Renato Plaja

BOLLETTINO SINDACALE del 13 luglio 2009

2009-07-21T14:27:00.001+02:00

IL BOLLETTINO SINDACALE

del 13 luglio 2009

Il capo prepotente paga e il mobbing può avere anche una rilevanza penale

La notizia è stata data da tutti i telegiornali. La Corte di Cassazione, IV Sezione Penale, con la sentenza n. 23923 emessa ieri, ha condannato un capo "prepotente" al risarcimento dei danni in favore di una dipendente e solo la prescrizione lo ha salvato dalla condanna alla reclusione per lesioni colpose.

Due sono gli aspetti da sottolineare in questa sentenza:

1) il primo: si tratta di un caso di mobbing avvenuto in un ufficio giudiziario. Il capo, definito "prepotente", non azionando i propri "poteri inibitori" per tenere a bada le proprie "intemperanze", manteneva un "atteggiamento quotidiano violento, aggressivo, alimentato da intemperanze, gesti di violenza e prevaricazione" nei confronti di una impiegata dell' ufficio, spesso apostrofata con un "lei è una falsa, non finisce qui, gliela farò pagare, è una irresponsabile".

Tale atteggiamento, definito dalla Suprema Corte "condotta imprudente", aveva provocato nella dipendente "uno stato ansioso depressivo con tachicardia in stress emotivo".

2) il secondo: l'episodio di mobbing non ha comportato solo un risarcimento danni per la dipendente, ma è sfociato in un procedimento penale con la condanna, in primo grado e in appello, a 20 giorni di reclusione per lesione colpose.

La Suprema Corte non ha confermato la condanna penale solo perché, come già detto, era intervenuta la prescrizione del reato. Il mobbing, quindi, pur non avendo a differenza dello stalking una specifica disciplina, è stato configurato, in relazione alla patologia verificatasi, come reato per lesioni colpose e fonte di risarcimento.

Di fronte al mobbing il Giudice si è pronunciato, quindi, sia sotto l'aspetto civile (risarcimento danni), sia sotto l'aspetto penale, configurando il reato di lesione colpose.

Una disciplina specifica sarebbe però preferibile e, a questo punto, forse anche non differibile. Infatti, è vero che le norme del nostro ordinamento consentono di tutelare la vittima del mobbing, ma è altrettanto vero che chi lo subisce ha anche il diritto di sapere esattamente che tipo di tutela può invocare.

E chi lo provoca ha anch'egli il diritto di conoscere preventivamente a cosa va incontro.

a cura degli Avvocati Anna Marino, Stefano Beretta e Luca D'Arco

Proclamazione stato di agitazione del personale del Ministero degli Affari Esteri e richiesta esperimento procedura di conciliazione

Si riporta, di seguito, la nota n. 212 della data odierna, con la quale la Federazione Confsal-Unsa ha proclamato lo stato di agitazione del personale del Ministero degli Affari Esteri per i motivi sotto indicati.

«Prot. n. 212

Raccomandata A.R. e Fax

                                                        Roma, 11.06.2009



                                                        Al Presidente del Consiglio dei Ministri

                                                        Alla Presidenza del Consiglio dei Ministri

Ministero per la Pubblica Amministrazione e l'Innovazione



                                                        Al Ministro degli Affari Esteri

Al Ministero del Lavoro, della Salute e delle Politiche Sociali

         Settore Lavoro

Direzione generale tutela condizioni di lavoro



                                                        Al Presidente dell'Aran

Alla Commissione di garanzia per l'attuazione della legge sullo sciopero nei servizi pubblici essenziali

         Alla Confsal Confederazione sindacati autonomi dei lavoratori

Al Coordinamento Nazionale Confsal-Unsa Esteri

                                               LORO SEDI

OGGETTO: proclamazione stato di agitazione del personale del Ministero degli Affari Esteri e richiesta esperimento procedura di conciliazione.

         La Federazione CONFSAL-UNSA, ai sensi dell'art. 2, comma 2 della Legge 146/90, come modificato dalla Legge 83/2000, proclama lo stato di agitazione del personale del Ministero degli Affari Esteri.

         La decisione dello stato di agitazione è motivata e fondata sulle seguenti circostanze in fatto ed in diritto:

1        In data 10 giugno u.s. durante una riunione fra OOSS ed Amministrazione all'interno del Ministero degli Affari Esteri in materia di "razionalizzazione" delle rete diplomatico-consolare, è stata comunicata la volontà della PA di chiudere 19 sedi all'estero e declassarne 4 giusto prospetto riepilogativo con le sedi coinvolte che veniva consegnato alle OOSS.

2        Tale decisione è unilaterale e non ha visto coinvolto in alcun modo le OOSS.

3        Lo smantellamento di sedi consolari non è previsto assolutamente da alcun provvedimento normativo.

4        Tale volontà della PA prevede chiusure nette di sedi proprio laddove risiede il maggior numero di connazionali.

5        La logica di tale determinazione dell'Amministrazione prescinde da criteri razionali quali la lotta agli sprechi, la densità della popolazione italiana residente, la distanza fra le sedi, gli interessi economico/commerciali , la presenza di sedi demaniali, le relazioni internazionali, ecc. , per applicare linee che fanno capo a meri "poli" geografici a prescindere dai gravissimi danni e pregiudizi per i dipendenti e le loro famiglie: la volontà della PA se attuata condurrà allo sradicamento dal posto di lavoro e dal territorio di centinaia di impiegati a contratto e al congelamento di 50 posti degli impiegati di ruolo.

6        Le chiusure preannunciate sono di entità ben più grave rispetto alle chiusure effettuate negli ultimi anni a seguito delle fasi di ristrutturazione ed, infatti, colpiscono sedi importanti, anche a livello di Consolati Generali, nonché interi Paesi esteri, prevedendo più chiusure contemporaneamente - ben 4 in Belgio e altrettante in Germania - . Vi sono poi Paesi, come la Svizzera, la Francia e il Regno Unito, già colpiti da chiusure recentissime, che dovranno subire questo ulteriore accanimento. Inoltre, la struttura ricevente il personale e la circoscrizione della sede soppressa, dista, in non pochi casi, migliaia di chilometri, come ad esempio in Australia, Stati Uniti e Sud Africa.

Questa OS in proprio e in ragione delle prerogative spettanti violate nonché a tutela di tutti i propri iscritti direttamente e/o indirettamente interessati dalla volontà della PA di cui sopra

FA PROPRIO E TUTELA

il profondo stato di sconforto e di disagio causato ai lavoratori dalla volontà della PA di soppressione e/o declassamento delle sedi di cui sopra con gravi ripercussioni per i dipendenti sui loro posti di lavoro , sull'ambiente socio familiare e sui servizi alla collettività

e, con la presente,

ha l'obiettivo della formale proclamazione dello stato di agitazione e della richiesta della procedura conciliativa al fine di:

-          ottenere il riconoscimento e la tutela dei lavoratori per i danni derivanti da tale volontà della PA di soppressione delle sedi e degli evidenti pregiudizi agli stessi ed alle loro famiglie

-          ottenere riconoscimento e la tutela dei diritti ed alle prerogative sindacali ingiustamente negate e conculcate con la volontà unilaterale della PA in elusione del ruolo del sindacato

ciò e/o al fine di promuovere la rimozione e/o modifica della volontà della PA in merito a tali soppressioni di sedi e declassamento delle stesse.

In caso di esito negativo del tentativo di conciliazione o di mancata convocazione, si preannuncia fin d'ora la proclamazione di azioni di sciopero del personale sopra indicato.

Con la presente si richiede, pertanto, l'esperimento della procedura conciliativa prevista dalla citata Legge.»

                                                     IL SEGRETARIO GENERALE Renato Plaja

Dal notiziario Confsal n. 77-2009:

« LA CONFSAL IN CONFINDUSTRIA

Si riporta, di seguito, il Comunicato Stampa diramato, oggi, dalla Segreteria Generale dopo l'incontro in Confindustria:

COMUNICATO STAMPA

RIFORMA CONTRATTI: CONFSAL FIRMA ACCORDO CON CONFINDUSTRIA PER IL PRIVATO IMPIEGO

Nigi: Sì a regole precise per i rinnovi contrattuali

Roma, 11 giugno.   La Confsal, la maggiore confederazione dei sindacati autonomi dei lavoratori italiani, ha sottoscritto, oggi, in Confindustria, l'accordo del 15 aprile 2009 per l'attuazione dell'intesa sulla riforma degli assetti contrattuali per il privato impiego.

L'Intesa fa seguito all'accordo quadro generale sottoscritto a Palazzo Chigi il 22 gennaio e a quello siglato il 30 aprile con il ministro Brunetta per il pubblico impiego.

La durata del nuovo contratto è triennale sia per la parte normativa sia per quella economica. L'aumento salariale si misurerà sulla base dell'inflazione previsionale effettuata dall'ISAE (Istituto di Studi e Analisi Economica) incaricata di stimare ogni triennio l'IPCA (indice dei prezzi al consumo armonizzato, per l'Italia, in ambito europeo), depurato dalla dinamica dei prezzi dei beni energetici importati.

Al termine dell'incontro con la Confindustria il segretario generale della Confsal, Marco Paolo Nigi, ha dichiarato: "Si tratta di un buon accordo che supera quello del '93 e consente di allineare, specie con la contrattazione di secondo livello (aziendale e territoriale), i salari italiani alla media di quelli attualmente in vigore nei Paesi più avanzati dell'UE".

NOTIZIE DALLE FEDERAZIONI

CONFSAL VIGILI DEL FUOCO

Si riportano, di seguito, i Comunicati Stampa diramati dalla Segreteria Generale della Confsal-Vigili del Fuoco sulla proclamazione dello sciopero nazionale e la manifestazione a L'Aquila per il prossimo 30 giugno:

SCIOPERO VIGILI DEL FUOCO

GIANCARLO (CONFSAL VVF): 30 GIUGNO MANIFESTAZIONE NAZIONALE

A L'AQUILA.

"La Federazione Nazionale Confsal Vigili del Fuoco, sindacato maggioritario della Categoria sul piano nazionale, ha indetto lo sciopero nazionale della Categoria per il prossimo 30 giugno. In quella occasione si terrà anche una manifestazione nazionale a L'Aquila, con la partecipazione di tutti i colleghi d'Italia, per richiamare l'attenzione delle Istituzioni su un Corpo Nazionale ricordato solamente in occasione delle emergenze nazionali, ma dimenticato in sede legislativa da maggioranza ed opposizione." ha dichiarato Franco Giancarlo, Segretario Nazionale della Federazione Nazionale Confsal Vigili del Fuoco.

"La decisione di spostare la manifestazione a L'Aquila è maturata dopo il ritiro degli emendamenti in favore del Corpo presentati dal Governo e dalla convinzione della solidarietà che riceveremo da tutta la cittadinanza abruzzese colpita dal sisma a cui chiederemo di unirsi a noi. Gradiremmo anche che le massime Istituzioni politiche spesso presenti all'Aquila, in primis il Presidente del Consiglio, i Presidenti di Senato e Camera, si uniscano ai Vigili del Fuoco dimostrando, oltre che con le parole e le attestazioni di stima, la volontà concreta di dare una risposta ai Vigili del Fuoco per risolvere i gravi problemi di carenza d'organico, di mancanza di risorse economiche, di adeguamento di mezzi, attrezzature e dispositivi di protezione individuale, del pagamento delle competenze accessorie e straordinarie maturate da oltre 1 anno dai Vigili del Fuoco." Ha proseguito Giancarlo.

"I Vigili del Fuoco sono amati, stimati, coraggiosi, meritevoli e, soprattutto ricordati da tutti per le innumerevoli operazioni di salvataggio e per la sicurezza che compiono tutti i giorni, e il recente sisma in Abruzzo ne è chiara testimonianza, ma diventano "invisibili" e dimenticati repentinamente da tutti, specialmente dai politici, quando bisogna dare una risposta ai loro problemi", ha concluso Giancarlo.

Roma, 5 giugno 2009

Sciopero nazionale Confsal VV.F. del 30 giugno 2009 modalità svolgimento.

Si fa seguito alla nota del 25 maggio 2009 per comunicare le modalità con le quali sarà effettuato lo sciopero della categoria di cui all'oggetto:

·         il personale operativo che svolge l'attività in turni effettua lo sciopero dalle ore 10.00 alle ore 14.00;

·         il restante personale, in servizio presso le sedi aeroportuali, a servizio giornaliero, tecnico amministrativo è esentato dalla protesta.

Per tutta la giornata saranno inoltre garantite le attività di soccorso tecnico urgente alla popolazione come previsto dal vigente accordo sui servizi minimi essenziali.

Si conferma infine, nella medesima giornata, la manifestazione nazionale a L'Aquila a sostegno della vertenza.

Il Segretario Generale, Prof. Marco Paolo Nigi

BOLLETTINO SINDACALE del 28 maggio

2009-05-28T11:15:00.001+02:00

COORDINAMENTO ESTERI: DIRITTI SINDACALI AL PERSONALE A CONTRATTO A LEGGE LOCALE PRIMO SUCCESSO.

Trasmettiamo il notiziario del 27.05.2009 del Coordinamento Nazionale Esteri:

«E' con immenso piacere che la CONFSAL UNSA Esteri condivide con i propri iscritti e simpatizzanti una notizia attesa da lungo tempo. La proposta di legge 717 sull'estensione dei diritti sindacali al personale a contratto a legge locale del Ministero degli Affari Esteri, ha superato il vaglio della Commissione Lavoro.

Ricordiamo che il primo sottoscrivente del predetto progetto di legge è stato l'ON. Marco Fedi mentre l'On. Aldo Di Biagio, nella sua qualità di relatore del Pdl in Commissione, ha ben inquadrato la problematica dei diritti sindacali tramite l'inserimento di due emendamenti che questa O.S. valuta positivamente.

Questa straordinaria azione bipartisan, condotta in Parlamento in prima persona dagli On.li Aldo Di Biagio (PDL) e Marco Fedi (PD), e sottoscritta anche dagli On.li Narducci, Bucchino, Razzi e Samperi, fortemente voluta e sostenuta dalla CONFSAL UNSA ESTERI, è mirata ad ottenere - lo ricordiamo - uguali diritti sindacali sul posto di lavoro a TUTTI i dipendenti del MAE, mettendo fine ad una annosa discriminazione.

La CONFSAL UNSA ESTERI ringrazia sentitamente tutti gli esponenti politici, in particolar modo gli On.li Aldo Di Biagio e Marco Fedi, che hanno reso possibile il raggiungimento di questa importantissima tappa, accogliendo all'unanimità la pdl 717 in Commissione Lavoro. (CONFSAL UNSA Coordinamento Nazionale ESTERI)»

IL SEGRETARIO GENERALE Renato Plaja

Dal notiziario Confsal 69/09:

«MERCATO DEL LAVORO

Il CNEL ha attivato on-line il "Notiziario sul Mercato del Lavoro", nuova serie.

Il Notiziario è consultabile e scaricabile in formato pdf dal portale del CNEL (www.cnel.it), nelle pagine relative al "Mercato del Lavoro", all'interno della sezione "Archivi e Banche dati", oppure direttamente al seguente indirizzo:

http://www.portalecnel.it/Portale/NotiziarioMercatoLavoro.nsf/0/F9043366E6C7FF60C12575240040A351/$File/CNEL NotizMerLav Apr2009.pdf

Il Segretario Generale, Prof. Marco Paolo Nigi

Dal notiziario Confsal 70/09:

« EDITORIALE SEGRETARIO GENERALE SETTIMANALE CONFSAL

Si riporta, di seguito, l'editoriale del Segretario Generale che verrà pubblicato sul numero 21 del 30 maggio 2009 del settimanale "Confsal Società, Cultura, Lavoro".

POTERE D'ACQUISTO

La Confsal per una nuova ed equa politica fiscale

Le risorse vanno ricercate in una dura lotta all'evasione fiscale

di Marco Paolo Nigi

Il Consiglio Generale della Confsal di aprile 2009 fra le questioni centrali individuò quella prioritaria di un serio intervento governativo "compensativo" della accertata riduzione del potere di acquisto dei redditi da lavoro dipendente e da pensione e della evidente iniquità del fisco in relazione alle diverse categorie dei lavoratori.

Sulla progressiva perdita del potere di acquisto delle retribuzioni dei lavoratori dipendenti hanno inciso due fattori negativi:

Ø il modello contrattuale, obsoleto in relazione alla evoluzione della economia globale e della organizzazione del lavoro, che non garantiva spazi negoziali per un'equa distribuzione della ricchezza aziendale prodotta;

Ø l'iniquità del sistema fiscale sbilanciato sul forte prelievo alla fonte dai redditi di lavoro dipendente e da pensione, aggravato dall'alta pressione fiscale.

Conseguentemente avevamo rilanciato una richiesta prioritaria articolata su:

Ø la legalizzazione universale dell'economia reale e della finanza pubblica attraverso l'emersione dell'impresa e del lavoro sommersi ed una seria lotta all'evasione fiscale e contributiva;

Ø le riforme strutturali per la riduzione dei costi della politica e degli sprechi delle pubbliche amministrazioni;

Ø la diminuzione della pressione fiscale raccordata con la defiscalizzazione dei redditi da lavoro dipendente, almeno in alcune componenti della retribuzione accessoria, e da pensione.

La proposta riguardava, tra l'altro, la possibile revisione della tassazione del lavoro autonomo, con particolare riferimento alla rivisitazione degli studi di settore, legata a doppio filo ad una vera ed organica lotta all'evasione fiscale.

In sintesi, la Confsal si è espressa a favore di una nuova ed equa politica fiscale che obbligatoriamente deve riguardare un consistente recupero di risorse per effetto di un rapido processo di normalizzazione e legalizzazione dell'entrata fiscale ed una progressiva riduzione dell'imposizione fiscale sui redditi da lavoro dipendente e da pensione, oltreché, a certe condizioni, da lavoro autonomo.

Ebbene, la Confsal, in considerazione del pesante debito pubblico che, tra l'altro, ha condizionato finora il "governo" della crisi recessiva, ritiene che la politica economica governativa sia giunta al "punto critico" di passaggio dalla governance della crisi alla opportunità-azione dello sviluppo.

Il Governo, in altre parole, non può più essere inerte sulla questione centrale dell'equità sociale, quella fiscale, o, peggio, spinto da interessi corporativi non può intervenire soltanto sulla tassazione del lavoro autonomo, con la rivisitazione degli studi di settore, rendendo così il sistema fiscale italiano ancora più iniquo ed insostenibile per lavoratori e pensionati

E' noto al mondo come la iposensibilità politica sulla perdita accertata del potere di acquisto di retribuzioni e pensioni da parte degli ultimi Governi della Repubblica abbia portato alla grave situazione del basso livello dei redditi netti e spendibili da parte dei lavoratori e pensionati. In merito i recenti dati comparati OCSE sono l'ultima "certificazione" di una grave situazione che si colloca da tempo fuori dai valori dell'Unione Europea.

Il mondo organizzato della produzione, lo Stato quale datore di lavoro e la maggioranza qualificata delle Organizzazioni Sindacali rappresentative hanno finalmente condiviso un importante strumento per uscire dalla situazione dei bassi salari italiani: il nuovo modello contrattuale che produrrà i suoi effetti a decorrere dal 1° gennaio 2010.

Il Governo, ora, progetti con il prossimo documento di programmazione economica e finanziaria (DPEF 2010-2012) la progressiva defiscalizzazione dei redditi da lavoro e da pensione in un contesto equilibrato di moderne, trasparenti ed efficaci politiche fiscali.

Si tratterebbe dell'auspicato salto di qualità della politica economica e fiscale italiana, finalmente equa e funzionale alla ripresa della crescita economica.

Ed è proprio sulla questione dei tempi della ripresa economica in relazione all'incidenza dei fattori esogeni ed endogeni, tra cui la domanda interna, che la Confsal ha chiesto con forza al Governo l'apertura di una sessione del necessario tavolo multitematico di confronto politico-sindacale.

La ripresa della crescita economica in Italia e in Unione Europea non verrà certamente con i "venti caldi dell'estate", ma per effetto di una nuova ed incisiva azione politica da disegnare con urgenza e puntualità in occasione del prossimo documento di programmazione che, per noi della Confsal, costituisce l'appuntamento fondamentale della legislatura.

Infatti, il Governo non può esaurire la sua azione con il problematico contenimento degli effetti negativi della recessione economica! Al contrario, è tempo di rilanciare mirate politiche di sviluppo, puntando su una adeguata domanda interna e su investimenti di qualità nelle infrastrutture e nei servizi pubblici: è questa la via indicata dalla Confsal per recuperare rapidamente posizioni occupazionali, soprattutto nelle aree deboli del Paese, e di benessere reale e tassi di crescita da Paese fortemente industrializzato, oltreché una coesione sociale da Paese civile avanzato.

Il Governo, in conclusione, ha da svolgere un compito impegnativo, ma, a nostro parere, possibile: quello di cogliere l'opportunità della prevedibile ripresa della crescita dell'economia mondiale, mettendo in essere in Italia tutte le leve attive dell'auspicabile sviluppo.

Il Segretario Generale, Prof. Marco Paolo Nigi

BOLLETTINO SINDACALE del 14 maggio

2009-05-15T11:58:00.001+02:00

« IL MINISTRO BRUNETTA INCONTRA IL SEGRETARIO GENERALE NIGI

Dal notiziario Confsal n. 63 del 13 maggio 2009:

Oggi, 13 maggio 2009, alle ore 12.00, il Ministro della Pubblica Amministrazione e Innovazione, On. Renato Brunetta, ha incontrato il Segretario Generale della Confsal, Marco Paolo Nigi, per una prima consultazione sui contenuti dello Schema di decreto legislativo di attuazione della legge 4 marzo 2009, n. 15 in materia di ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza delle Pubbliche Amministrazioni.

La recente "forte" presa di posizione della Confsal in merito alla carenza di dialogo sociale del Ministero della Funzione Pubblica e soprattutto sui contenuti del decreto legislativo hanno portato alla odierna convocazione del Segretario Generale Nigi da parte del Ministro Brunetta.

Come è noto, venerdì 8 maggio u.s. il Consiglio dei Ministri aveva esaminato e valutato lo schema di decreto legislativo formulato "unilateralmente" dal Ministro Brunetta.

Successivamente la Confsal, come le altre OO.SS. rappresentative, ha visionato il testo dello schema di decreto legislativo ed ha rilevato importanti "criticità" e serie "contraddizioni" rispetto ai contenuti dell'Intesa fra Governo e OO. SS. del 30 aprile 2009 per l'applicazione dell'accordo quadro sulla riforma degli assetti contrattuali del 22 gennaio 2009 ai comparti ed aree contrattuali del settore pubblico.

Da qui la richiesta motivata, da parte della Confsal, di un incontro rivolta al Presidente del Consiglio dei Ministri di ieri, 12 maggio.

Intanto, in pari data, è intervenuta la convocazione da parte del Ministro Brunetta indirizzata al Segretario Generale Nigi.

Durante l'incontro il Ministro preliminarmente ha garantito i tempi necessari e utili affinché si realizzi un partecipato, democratico e proficuo iter procedurale del decreto legislativo.

Oltre alla prescritta ed indispensabile acquisizione dell'Intesa con la Conferenza Unificata, dei pareri del Consiglio Nazionale dell'Economia e del Lavoro (CNEL) e delle Commissioni Parlamentari, ha assicurato la tenuta di una sessione di consultazione con le OO.SS. rappresentative.

Il confronto odierno ha riguardato per linee generali "i titoli" del provvedimento: valutazione e trasparenza delle performance, sistema di premialità, class action (azione collettiva ), dirigenza pubblica, riforma della contrattazione collettiva ed integrativa, sistema sanzionatorio.

Il Segretario Generale Nigi, dopo aver preso atto dell'impegno del Ministro riguardo all'apertura di un tavolo di confronto con le OO.SS. rappresentative ed aver rilevato importanti criticità del testo del decreto, anche in relazione alla legge delega, e alcune contraddizioni con i contenuti dell'Intesa sul modello contrattuale del 30 aprile 2009, ha avuto modo di sottolineare in particolare:

Ø la questione centrale irrisolta del reperimento delle risorse aggiuntive per sostenere seriamente il sistema di premialità, che altrimenti rimarrebbe clamorosamente inapplicato;

Ø la rigidezza dei livelli di performance (art.19) in forte contrasto con le ragioni della duttilità utile propria della contrattazione;

Ø la forte riduzione della materia negoziale che rimarrebbe circoscritta fortemente mettendo in seria discussione lo stesso sistema privatistico;

Ø il limitato numero dei comparti e delle aree di contrattazione (art. 58) che mortificherebbe le specificità delle categorie dei lavoratori e delle stesse Pubbliche Amministrazioni e renderebbe oltremodo pesante e complessa la contrattazione, condizionata inevitabilmente da irrazionali maxi aggregazioni;

Ø le problematicità sulla rappresentatività e sulla rappresentanza delle OO.SS. in relazione alla riduzione dei comparti e delle aree di contrattazione (art. 74);

Ø la gravità della riduzione del ruolo del sindacato a tutti i livelli con le inevitabili conseguenze negative in termini di tutela dei diritti e degli interessi dei lavoratori pubblici.

A conclusione dell'incontro, il Ministro Brunetta ha riconosciuto il valore dell'apporto critico della Confsal e ha garantito la sua attenzione sulle questioni centrali sollevate dal Segretario Generale Nigi.

La nostra valutazione sugli esiti dell'incontro è ovviamente rinviata al momento in cui sarà definito e pubblicato il nuovo schema di decreto legislativo, fermo restando il nostro apporto critico e la conseguente nostra proposta emendativa in sede ministeriale e parlamentare.

INTITOLAZIONE EDIFICIO MINISTERO

DEL LAVORO A MARCO BIAGI

Oggi, 13 maggio 2009, alle ore 10.30 il Governo rappresentato dai Ministri Maurizio Sacconi, Roberto Maroni e Renato Brunetta, nonché dal Sottosegretario alla Presidenza del Consiglio Gianni Letta, ha intitolato l'edificio di Via Vittorio Veneto 56, sede del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali, al prof. Marco Biagi.

Alla cerimonia la Confsal era rappresentata dal Segretario Generale Marco Paolo Nigi.

LUTTO IN CONFSAL

Martedì 12 maggio u.s., a Taranto, è venuto a mancare il Preside Aldo Mignolo, già Segretario Generale della Confsal dall'1/6/1995 all'1/6/2000.

Del Preside Aldo Mignolo ricordiamo la lunga militanza nel sindacato autonomo della scuola Snals di cui è stato, tra l'altro, fondatore e autorevole membro della segreteria nazionale, e gli anni di impegno e di lavoro e le battaglie sindacali intraprese in qualità di responsabile della Confsal, sempre improntate nell'interesse delle categorie rappresentate e per l'affermazione del movimento sindacale autonomo in Italia.

Ai familiari le più sentite condoglianze dei dirigenti e collaboratori della Confsal e delle Federazioni alla stessa aderenti.

Il Segretario Generale, Prof. Marco Paolo Nigi

SECONDO BOLLETTINO SINDACALE del 12 maggio 2009

2009-05-15T11:56:00.001+02:00

DEC. LGS. RIFORMA P.A. ESAME PRELIMINARE DEL CONSIGLIO DEI MINISTRI

Il Consiglio dei Ministri, nella riunione di venerdì scorso 8 maggio 2009 , ha approvato, in sede preliminare, lo schema di decreto delegato, attuativo della legge 4 marzo 2009 n.15, in materia di ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni.

Si tratta di un testo costituito da sei titoli per complessivi 43 articoli con il quale si rivoluzionano gli assetti organizzativi e funzionali della P.A.

L'iter del decreto prevede il ritorno al Consiglio dei Ministri per la nuova e definitiva approvazione, quindi il vaglio: della Conferenza Unificata delle Regioni, del Cnel - organo di rilevanza costituzionale rappresentativo delle parti sociali, delle Commissioni parlamentari competenti, degli altri normali controlli economici e contabili e la pubblicazione in Gazzetta ufficiale.

Dopo la firma dell'Intesa per l'attuazione del nuovo modello contrattuale nel settore pubblico, avvenuta il 30/04/09, il Ministro Brunetta, dopo appena 8 giorni, ha ritenuto di poter procedere autonomamente per quanto riguarda il decreto legislativo di attuazione della L. 15- 09 presentandolo al Consiglio dei Ministri e dichiarando che entro 2 mesi dovrà essere reso operativo, senza alcuna convocazione dei sindacati firmatari degli accordi.

Escludere i sindacati, le Regioni e gli Enti locali, da quella concertazione che stava alla base degli impegni presi nei testi propedeutici sottoscritti, riteniamo che sia una forzatura procedurale sostanziale, propria di un dirigismo centralista, che richiede una chiara presa di posizione, dalle parti sociali direttamente interessate alla riforma della p.a.

Abbiamo mostrato un alto senso dello Stato e di forte responsabilità nel sostenere la necessità di dare efficienza e produttività alla pubblica amministrazione che rappresenta, con il 15% del Pil, uno dei fattori più importanti del nostro Paese.

Solo per fare qualche esempio, in materia di premialità e di meritocrazia avevamo da tempo sostenuto la necessità del superamento del sistema a pioggia, di fatto esistente, ma ci sembra un atto eccessivamente unilaterale escludere nel decreto, a priori, un quarto dei dipendenti dai premi, nella presunzione che ci siano 25 lavoratori su cento che non meritano alcun riconoscimento incentivante. Il dato andrebbe verificato sulla base dei risultati delle performance rilevate e valutate, così diffusamente esposte nel decreto.

Analogamente riteniamo che vadano serenamente valutate le opportunità della riduzione a due dei comparti di contrattazione, per le conseguenze esistenziali che ne possono derivare dall'applicazione dei criteri di rappresentanza/rappresentatività.

Ci auguriamo che nel lasso di tempo esistente, prima che il Consiglio dei Ministri porti nuovamente il decreto all'ordine del giorno, si apra il tavolo delle trattative per esaminare le diverse ed importanti innovazioni contenute nel provvedimento in questione, escludendo sin da ora qualsiasi pretesto di volersi arroccare su posizioni conservatrici o ritardare l'attuazione del decreto.

IL SEGRETARIO GENERALE Renato Plaja

BOLLETTINO SINDACALE del 12 maggio 2009

2009-05-15T11:51:00.001+02:00

«RIFORMA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE SCHEMA DECRETO LEGISLATIVO

Dal notiziario Confsal n. 62 del 12 maggio 2009:

In relazione allo schema di Decreto Legislativo attuativo della Legge n. 15/2009 in materia di ottimizzazione della produttività del lavoro pubblico e di efficienza e trasparenza delle Pubbliche Amministrazioni, la Confsal ha chiesto un incontro al Presidente del Consiglio dei Ministri, On. Silvio Berlusconi, ed ha diramato un Comunicato Stampa.

Si riportano, di seguito, i testi in questione:

Roma, 12 maggio 2009

Prot.n. 247/G

TELEGRAMMA

On. Silvio Berlusconi

Presidente Consiglio Ministri

Palazzo Chigi Piazza Colonna 370

00187 - ROMA

Confsal Confederazione generale sindacati autonomi lavoratori maggiormente rappresentativa su scala nazionale e particolarmente nel pubblico impiego avanza formale richiesta di incontro con S.V.I. at fine esaminare contenuti bozza decreto legislativo riforma pubblica amministrazione inaccettabile in alcune sue parti.

In attesa di positivo riscontro si porgono distinti ossequi.

COMUNICATO STAMPA

CONFSAL: NO AL DECRETO BRUNETTA SULLA RIFORMA DELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE

CHIESTO INCONTRO URGENTE A BERLUSCONI

Riccione, 12 maggio. Il Segretario Generale della Confsal, la maggiore confederazione dei sindacati autonomi dei lavoratori italiani, è intervenuto al Congresso Cisl-Scuola che si sta svolgendo a Riccione ed in tale occasione ha ribadito la valutazione negativa della Confsal sul Decreto Brunetta in attuazione della Legge di Riforma della Pubblica Amministrazione.

La Confsal, che ha chiesto un incontro urgente con il Presidente del Consiglio Berlusconi, ha individuato importanti e sostanziali criticità che vanno decisamente affrontate ed eliminate.

Marco Paolo Nigi, Segretario generale della Confsal, ha dichiarato: "Il Decreto Brunetta è nato in assenza totale di una preventiva e costruttiva consultazione con le Parti Sociali, con le Regioni e con le Autonomie Locali. La Confsal ha proseguito Nigi valuta irricevibile il ricorrente ricatto delle dimissioni da parte del Ministro Brunetta. Il Ministro non può ritenere la "propria ricetta" l'unica soluzione per la qualità della Pubblica Amministrazione".

"Sul Decreto in questione, la Confsal ha concluso Nigi chiede una valutazione approfondita e collegiale del Consiglio dei Ministri e perciò ha chiesto un incontro con il premier Berlusconi.

Il Segretario Generale, Prof. Marco Paolo Nigi

BOLLETTINO SINDACALE del 11 maggio

2009-05-15T11:50:00.000+02:00

TERREMOTO REGIONE ABRUZZO PROSEGUE LA SOLIDARIETA'

Prosegue la gara di solidarietà a favore dei terremotati dell'Abruzzo da parte dei nostri Coordinamenti. Infatti, anche una delegazione del Coordinamento Nazionale del MEF si è incontrata presso uno dei Campi Tenda dell'Aquila con una rappresentanza dei colleghi Abruzzesi. La delegazione era rappresentata, per l'occasione, dal Segretario Nazionale, Pippo Conti, dai due Vice Segretari Nazionali, Massimo Cassone e Marco Corsi, dalla nostra Maria Grazia Di Folco, dal Presidente del Collegio dei Revisori, Francesco Tresca, già Capo Dipartimento dell'Aquila e dal Segretario Regionale dell'Abruzzo, Simone Pasquale. Le informazioni raccolte dai colleghi hanno confermato l'inesistenza di danni alle persone e sono stati segnalati, invece, danni alle abitazioni, per alcuni colleghi, anche molto seri ed alle suppellettili, per quasi tutti.

Dopo questa visita si rafforza il proponimento di portare a termine, con maggiore impegno e larga partecipazione di adesione, l'iniziativa di solidarietà avviata dall'UNSA-MEF, per la raccolta fondi da destinare in maniera mirata e specifica esclusivamente a favore di quei colleghi particolarmente colpiti dal sisma.

IL SEGRETARIO GENERALE Renato Plaja

Confsal Servizi 2009

Dal Notiziario Confsal n. 61-09

Come già riportato nel nostro Comunicato n.86 del 5 maggio 09 anche la Confsal, qui di seguito, notizia sull'opuscolo "Confsal Servizi 2009" : "CONFSAL SERVIZI

Le 52 pagine illustrano l'offerta che la Confsal, ormai da quattro anni, riserva ai suoi iscritti e simpatizzanti sul fronte dell'assistenza:

1. previdenziale (Patronato),

2. fiscale (Caf);

3. contrattuale (Ufficio Legale nazionale);

4. formazione (Confsalform, Fonarcom, Formazienda);

5. assicurazioni (Sara).

A tali servizi si aggiungono, inoltre, una serie di convenzioni riguardanti il tempo libero, l'informatica e l'assistenza sanitaria.

La Segreteria Generale è convinta che quanto proposto sia di utilità per tutti e contribuisca alla crescita, allo sviluppo e alla visibilità della Confsal sul territorio nazionale.

L'opuscolo in questione è, consultabile sul sito Confsal: www.confsal.it - ultime novità opuscolo Confsal Servizi.

Il Segretario Generale: Prof.Marco Paolo NIgi

CONTINUI E PESANTI RIMPROVERI INTEGRANO IL MOBBING SE FATTI DAVANTI AI COLLEGHI

Cassazione Sezione Lavoro, Sentenza 20 marzo 2009 n. 6907

La Cassazione, sezione lavoro con sentenza 20.03.2009 n°6907, ha ritenuto che i rimproveri orali da parte del superiore adottati con «toni pesanti» e davanti agli altri colleghi, possono costituire episodio di mobbing. I giudici hanno così confermato la condanna per mobbing di un'azienda milanese perché una sua dirigente aveva vessato per mesi una dipendente, con una serie di sanzioni disciplinari culminate nel licenziamento.

La dipendente licenziata dalla sua dirigente dopo 12 anni di lavoro nella stessa azienda (dal 1987 al 1999), aveva fatto causa per mobbing, per i continui rimproveri e il clima vessatorio a cui ha detto di essere stata sottoposta per mesi.

Il giudice di primo grado e la Corte d'Appello di Milano avevano condannato l'azienda al risarcimento dei danni per 9.500 euro, ritenendo "eccessivi" sia i provvedimenti disciplinari che il licenziamento.

I rimproveri orali da parte dei superiori venivano effettuati adottando toni pesanti ed in modo tale da poter essere uditi dagli altri colleghi, chiaro come il "clima aziendale" nei confronti della signora fosse pesante.

Per quanto concerne il mobbing, la Corte rileva che, dalla lettura del ricorso, la maggior parte degli addebiti contestati concerneva ipotesi di svolgimento delle proprie mansioni con insufficiente diligenza, che investono fatti disciplinari in senso proprio. Se si tolgono i semplici fatti di mancanza di diligenza rimane, per la verità, solo una quota modesta di fatti, quali utilizzazione non autorizzata del fax aziendale per invio di corrispondenza propria o accuse di manomissione del cartellino presenze.

La Cassazione ha confermato l'annullamento del licenziamento e la condanna dell'azienda al pagamento di una somma sensibilmente inferiore alle richieste a titolo di risarcimento per mobbing ritenendo la sentenza "ampia, precisa, puntuale e del tutto logica e convincente". Le sanzioni erano illegittime e "irrogate, in realtà per ragioni strumentali ed in maniera sostanzialmente pretestuosa amplificando l'importanza attribuita a fatti di modesta rilevanza" in quanto "le sanzioni erano state irrogate all'interno di un comportamento complessivo di vessazione e in maniera sostanzialmente pretestuosa al fine di indurre la donna a dimettersi o per precostituire una base per disporre il suo licenziamento".

I giudici della Cassazione rilevano che la sentenza del giudice di merito esamina, in modo corretto, non tanto le motivazioni di legittimità o meno dei provvedimenti disciplinari, ma si sofferma sul fatto che fossero eccessive e che, in realtà, fossero state irrogate per ragioni strumentali ed in maniera pretestuosa, amplificando l'importanza di fatti di modesto rilievo. In sostanza, tali provvedimenti non sarebbero stati adottati, e non sarebbero stati adottati tutti e in un così breve periodo, se non fosse sussistita una precisa volontà di colpire la lavoratrice. Le stesse considerazioni valgono anche per il licenziamento che, secondo i giudici, ha concluso l'operazione di mobbing.

dott.ssa Cesira Cruciani

GARANTE PER LA PROTEZIONE

DEI DATI PERSONALI

Lo scontrino fiscale, rilasciato dalle farmacie per poter dedurre e detrarre la spesa sanitaria nella dichiarazione dei redditi, non riporterà più in dettaglio lo specifico nome del farmaco acquistato. A partire dal prossimo anno basterà l'indicazione del codice alfanumerico posto sulla confezione di ogni medicinale. I cittadini italiani potranno continuare a dedurre o detrarre i medicinali acquistati, ma saranno più tutelati. Quello che è conosciuto come lo "scontrino parlante" non "parlerà" dunque più.

Lo "scontrino parlante" che riporta in chiaro, oltre al codice fiscale dell'interessato, la denominazione del farmaco acquistato è in grado di rivelare informazioni sullo stato di salute e sulle patologie dei cittadini. Numerosi sono stati in questi mesi coloro che si sono rivolti al Garante per segnalare la lesione della loro riservatezza e dignità al momento di presentare la documentazione fiscale per la denuncia dei redditi presso Caf o il proprio commercialista.

L'attività istruttoria svolta dal Garante con l'Agenzia delle entrate e con i rappresentanti di Federfarma, la federazione più rappresentativa che raggruppa i farmacisti italiani, ha permesso di stabilire che il controllo sul farmaco venduto può essere effettuato attraverso l'utilizzo del "numero di autorizzazione all'immissione in commercio" (AIC) presente sulla confezione del farmaco. Il codice alfanumerico, rilevabile anche mediante lettura ottica, consente infatti di identificare in modo univoco ogni singola confezione farmaceutica venduta (dosaggio, somministrazione, presentazione etc.), al pari della specificazione in chiaro del nome del farmaco.

E' stata in questo modo individuata una soluzione in grado di bilanciare il rispetto della dignità delle persone e l'interesse pubblico alla riduzione del rischio di indebite detrazioni e deduzioni fiscali.

Sulla base del provvedimento del Garante, entro tre mesi l'Agenzia delle entrate dovrà dunque fornire indicazioni per la modifica dello scontrino fiscale rilasciato per l'acquisto di farmaci, indicazioni alle quali le farmacie dovranno adeguarsi al massimo entro il 1° gennaio 2010

Roberto Cataldi

Cassazione: anche sindaci debbono rispettare i regolamenti che loro stessi hanno emesso

Sindaci attenzione, dovete anche voi rispettare le regole di cui siete voi stessi autori. Il monito viene dalla Corte di Cassazione. Anche i primi cittadini dunque sono passibili di condanna penale se non rispettano i propri regolamenti. Sulla scorta di tale principio la Corte ha convalidato una condanna per minacce nei confronti di un sindaco multato da un suo vigile per avere percorso una strada in senso vietato. Nell'occasione il primo cittadino aveva detto ''Io sono il tuo capo, devi obbedire ai miei ordini, domani ti voglio nel mio ufficio a rapporto''. Il vigile rilevato che il sindaco stava transitando in una zona interdetta al traffico proprio per una sua ordinanza sindacale, aveva proceduto a multarlo. Di qui la risposta minacciosa che ha fatto finire il caso in tribunale. I giudici di merito hanno accertato la sussistenza del reato di minacce disponendo anche un risarcimento di 5 mila euro. Inutile il ricorso in Cassazione in cui si era cercato di attenuare la pena sulla base del rilievo che la frase era stata pronunciata in uno stato di ''ira sociale davanti all'arroganza della vigilessa animata dalla smania di censurare pubblicamente il sindaco''. La Corte (sentenza 19021/2009), ha respinto il ricorso evidenziando che la decisione dei giudici di merito è legittima perché "l'imputato era sempre il capo dell'amministrazione comunale e si trovava in una situazione di superiorità gerarchica rispetto alla parte offesa'', per cui ''la minaccia era certamente grave proprio in considerazione della subordinazione gerarchica''.

Roberto Cataldi

BOLLETTINO SINDACALE del 08 maggio 2009

2009-05-15T11:48:00.000+02:00

«MODIFICHE AL DECRETO LEGISLATIVO 81/08

La Confsal, il giorno 5 maggio presso il Ministero del Lavoro, ha partecipato all'incontro sullo schema di decreto legislativo recante disposizioni integrative e correttive al D.lgs.n.81/08 in materia di tutela della salute e della sicurezza nei luoghi di lavoro. Detto schema consta di 136 articoli finalizzati a definire e completare il testo del decreto sulla sicurezza nel lavoro del 9 aprile 2008 tuttora sottoposto a richieste, da parte dei rappresentanti degli imprenditori, di semplificazioni e modifiche. Presenti i delegati di CGIL, CISL, UIL, UGL, Confindustria, Confapi, Abi, Confcommercio, Confesercenti, Lega Cooperative, Confcooperative, Agci, Confagricoltura, Coldiretti, CIA, Confartigianato, CNA, Casartigiani, Claai, Confservizi, si è proceduto ad esprimere le diverse posizioni. Le parti datoriali hanno dichiarato soddisfazione sulla semplificazione di alcuni adempimenti nonché sulla integrazione di regole rivolte all'alleggerimento di impegni sostanziali del decreto 81, proponendo la possibilità di ulteriori correzioni. I rappresentanti sindacali hanno invece espresso, in generale, la loro delusione per gli interventi sul testo che, in molti casi, si rivelano contradditori rispetto agli accordi del 2008 che hanno consentito la presentazione del decreto stesso e la sua approvazione in Parlamento. E' stato, in proposito, evocato quanto dichiarato di recente dal Ministro Sacconi in relazione alla riformulazione dell'art. 10 bis e, a quanto pare, non del tutto in coerenza con il decreto correttivo presentato. Ovvero "definire con certezza la responsabilità di qualunque datore di lavoro, dal più piccolo al più grande".

La Confsal ha evidenziato come il testo presentato sia, oggettivamente, la continuazione dell'avviso comune proposto dal Ministero ad inizio anno e poi sospeso in attesa dell'insediamento della Commissione Consultiva Permanente: "si, ma dove di comune non c'è nulla, essendo tutto stato predisposto senza un confronto con le parti sociali". Pur consapevoli della scadenza inderogabile per la presentazione del testo alla Camera, è evidente che non è possibile sciogliere le molte riserve prima di ulteriori approfondimenti e risposte a quanto, per l'occasione, è stato rilevato dai sindacati presenti (addirittura, appare che vengano aggravate sanzioni per i lavoratori e sgravate per i datori). La Confsal si augura che ogni variazione al decreto 81 possa trovare nel contesto della Commissione Permanente l'occasione di confronto e soluzione dei problemi esposti, ma nel rispetto delle garanzie rappresentate dal decreto stesso.

Il Capo di Gabinetto del Ministro, ascoltate le parti, ha dichiarato che continueranno gli incontri, al di là degli adempimenti procedurali imposti dalle norme. (Area Welfare F. Cagnasso).

Programma Operativo Interregionale

POIN Puglia 2007-2013 per le Regioni della convergenza

La Confsal, il giorno 6 maggio u.s. presso il Ministero dello Sviluppo Economico, ha partecipato al Comitato di Sorveglianza del POIn Energia Regione Puglia in qualità di Autorità di Gestione (AdG) dello stesso. Il Programma interregionale si propone i seguenti obiettivi:

1.1 Interventi di attivazione di filiere produttive che integrino obiettivi energetici e obiettivi di salvaguardia dell'ambiente e sviluppo del territorio

1.2 interventi a sostegno dello sviluppo dell'imprenditoria collegata alla ricerca e all'applicazione di tecnologie innovative nel settore delle fonti rinnovabili;

1.3 interventi a sostegno della produzione di energia da fonti rinnovabili nell'ambito dell'efficientamento energetico degli edifici e utenze energetiche pubbliche o ad uso pubblico;

1.4 interventi sperimentali di geotermia ad alta entalpia;

2.1 interventi a sostegno dell'imprenditorialità collegata al risparmio energetico con particolare riferimento alla creazione di imprese e delle reti;

2.2 interventi di efficientamento energetico degli edifici e utenze energetiche pubbliche o ad uso pubblico;

2.3 interventi di di promozione e diffusione dell'efficienza energetica nelle aree naturali protette e nelle isole minori da collegare ad azioni per lo sviluppo delle reti locali e le Comunità sostenibili;

2.4 interventi per il potenziamento e l'adeguamento delle reti di trasporto ai fini della diffusione delle fonti rinnovabili e della piccola e micro generazione;

2.5 interventi sulle reti di distribuzione del calore, in particolare da cogenerazione e per teleriscaldamento e tele raffrescamento;

2.6 interventi di animazione, Sensibilizzazione e formazione.

Sono stati presentati e discussi i piani di valutazione, della comunicazione e il Rapporto di Esecuzione 2008.

La Confsal, al fine di sostenere e promuovere l'occupazione, pone particolare interesse sulla priorità 3 del programma. "Promuovere le opportunità di sviluppo locale attraverso l'attivazione di filiere produttive collegate all'aumento della quota di energia prodotta da fonti rinnovabili e al risparmio energetico". I lavori proseguiranno in occasione di prossimi incontri a livello di Partenariato e in ambito di AdG.(Area Fondi Strutturali F. Cagnasso)

Il Prof. Marco Paolo Nigi

NUOVO MODELLO CONTRATTUALE

SETTORE PUBBLICO

Come già riferito con il comunicato n. 85/2009, la Confsal, unitamente a Cisl , Uil ed altre sigle, senza la partecipazione della Cgil, ha sottoscritto, in data 30 aprile 2009, presso il Ministero per la Pubblica amministrazione e l'Innovazione, l'intesa per l'applicazione ai comparti contrattuali del settore pubblico dell'Accordo quadro sulla riforma degli assetti contrattuali, già sottoscritta il 22 gennaio 2009. Analoga intesa applicativa interconfederale del citato accordo quadro era stata sottoscritta il 15 aprile 2009 presso la Confindustria per il settore privato. Con questa intesa si dà attuazione all'accordo volto a sostituire la disciplina della contrattazione collettiva prevista dall'accordo del 23 luglio 1993.

DECORRENZA DELL'ACCORDO - dal 30 aprile 2009 (data di sottoscrizione) sino al 31 dicembre 2013.

DURATA DELL'ACCORDO

Si tratta di un accordo sperimentale della durata di quattro anni con decorrenza dal 2010,cioè dalla scadenza dell'attuale CCNL.

LIVELLI CONTRATTUALI

Sono confermati i due livelli di contrattazione collettiva:

- il contratto collettivo nazionale di lavoro;

- la contrattazione di 2° livello che, nell'ambito di specifici comparti o aree, può essere, alternativamente:

o di amministrazione;

o territoriale.

CONTRATTO COLLETTIVO NAZIONALE DI LAVORO CCNL

DURATA triennale sia per la parte normativa ed economica sia per i contratti nazionale e di 2° livello, garantendo a tutti gli impiegati nel territorio nazionale certezza di trattamenti giuridici ed economici. Come previsto dall'accordo del 30 ottobre 2009 il nuovo CCNL avrà decorrenza dal 1-1- 2010.

CALCOLO AUMENTI STIPENDIALI

A) per la individuazione degli aumenti di stipendio base si assume la previsione dell'indice IPCA ( Indice Prezzi al Consumo Armonizzati) depurata dalle influenze dei prezzi dei prodotti energetici importati, in sostituzione del precedente riferimento al differenziale tra inflazione programmata e reale determinato dall'Istat e risalente all'accordo del 23 luglio 1993. Avrà validità triennale e sarà utile a determinare il recupero delle risorse economiche necessario per finanziare gli aumenti contrattuali scaturenti dallo scostamento con l'inflazione reale.

o CARATTERISTICA DELL' IPCA:

o Invariata per il triennio di programmazione;

o Elaborazione affidata, congiuntamente dalle parti, ad un soggetto terzo, con specifico incarico, che verificherà gli scostamenti tra inflazione prevista e reale;

o Il recupero della differenza sarà effettuato, previa consultazione delle parti sociali, entro il primo anno del triennio successivo;

o Una attenta riflessione rileva una diversità di applicazione:

§ nel settore privato

· sarà applicata nel corso della vigenza triennale del contratto, sulla base degli accordi raggiunti sullo scostamento tra Ipca e inflazione reale, come verificata dall'organismo paritetico appositamente costituito;

§ nel settore pubblico, invece:

· sarà applicata a consuntivo nel triennio successivo, in base alle verifiche di programmazione delle spese di bilancio dello Stato;

· saranno i Ministeri competenti a determinare il calcolo delle risorse da attribuire agli incrementi salariali, previo confronto con le organizzazioni sindacali di cui ancora non risulta specificato se trattasi di concertazione, contrattazione o consultazione;

· le risorse economiche saranno sempre contenute nei limiti delle disponibilità previste dalla legge finanziaria e pertanto l'indice risentirà di una valutazione prevalentemente unilaterale di parte pubblica;

· come in effetti già avvenuto nei precedenti anni, il recupero del differenziale inflativo sarà possibile:

o dopo la verifica delle retribuzioni complessive di fatto realizzatesi a livello settoriale a seguito degli incrementi derivanti dalla contrattazione decentrata;

o tenendo conto che se vengono superate le previsioni di spesa previste della contrattazione nazionale, non si renderà possibile il recupero del differenziale inflattivo;

o la contrattazione decentrata potrà svolgersi solo per le materie delegate della legge o dai contratti nazionali;

o le materie disciplinate dalla legge non potranno essere modificate dal contratto nazionale, come previsto dall'art. 1 della legge 15/2009 del Ministro Brunetta.

- B) Nella stessa sede di adozione del Contratto collettivo nazionale saranno individuate le "eventuali" risorse da destinare alla contrattazione integrativa;

Sono inoltre di competenza del CCNL i seguenti compiti:

o regola le relazioni sindacali nazionali e di 2° livello;

o disciplina i diritti di informazione,consultazione e concertazione in sintonia con la legge n.15 /2009 sulla riforma P.A.;

o definisce i modelli, le regole e le procedure di funzionamento degli eventuali organismi paritetici;

o determina in materia di contrattazione di 2° livello:

§ le modalità e gli ambiti di applicazione;

§ le materie e le voci in cui si articola;

§ la tempistica in base alla autonomia dei cicli sindacali;

o definisce eventuali forme di bilateralità per i servizi integrativi del welfare;

o Modifica le procedure contrattuali secondo le seguenti linee:

§ Sei mesi prima della scadenza del nuovo contratto i sindacati dovranno presentare le proprie piattaforme rivendicative per la modifica delle disposizioni economiche e normative;

§ Tre mesi prima della scadenza del contratto si procederà, comunque, all' apertura delle trattative;

§ Per sette mesi dalla presentazione delle piattaforme - è fatto divieto alle parti di assumere iniziative ed azioni unilaterali, con la possibilità, in caso contrario, di esercitare il diritto di revoca o sospensione;

§ Decorsi sei mesi dalla scadenza del contratto, senza essere intervenuta alcuna definizione, il Comitato Paritetico valuta le ragioni e suggerisce le possibili soluzioni.

RIFORMA DELL'ARAN

- L'Aran, unitamente ai Comitati di Settore, avrà un nuovo e più incisivo ruolo destinato a migliorare l'efficienza e l'efficacia della contrattazione e ad accelerare la l'approvazione dei contratti con la riforma dell'iter contrattuale.

- IL CONTRATTO DI 2° LIVELLO

o Rilevata la generale tendenza europea a potenziare la contrattazione decentrata, quale valido strumento per migliorare la produttività e l'efficienza della P.A., il presente accordo incentiva la contrattazione integrativa, attribuendo sostanziali e più incisivi compiti così sintetizzabili:

§ La necessità, nei limiti degli obiettivi di finanza pubblica, di incentivare la contrattazione di 2° livello, in termini di misure per la riduzione di tasse e contributi, ai fini di una maggiore produttività e del miglioramento delle performance;

§ Si svolgono, secondo le norme previste, procedure di informazione, consultazione, verifica, concertazione o contrattazione in materia di innovazioni tecnologiche, organizzative e di ristrutturazioni influenti le condizioni di salute e sicurezza, pari opportunità e occupazione femminile;

§ L'attribuzione di premi variabili in base alla produttività, ai risultati di programma, alle performance delle amministrazioni e ai risparmi di gestione;

§ Per la valutazione delle performance può essere necessario qualificare e potenziare i Nuclei di Valutazione oltre ai Secin Servizi Controlli Interni, in sintonia con la legge 15/2009;

§ Per assicurare una maggiore responsabilizzazione della dirigenza in ordine alle performance delle singole amministrazioni, si prevede la istituzione di un Organismo Centrale che opera con il compito di indirizzare, coordinare e sovrintendere all'esercizio indipendente delle funzioni di valutazione;

§ Le risorse economiche saranno attribuite a ciascuna amministrazione dalla contrattazione nazionale sulla base delle performance conseguite e conseguentemente ai singoli lavoratori, secondo quanto previsto dalla legge 15/2009, godendo dei benefici fiscali previsti;

§ L'erogazione dei premi variabili sarà definita sulla base degli elementi di conoscenza e dei parametri convenuti, in regime di assoluta trasparenza;

§ Favorire la diffusione di tale contrattazione anche nelle pubbliche amministrazioni di minori dimensioni, in modo che i contratti nazionali possano prevedere soluzioni e linee guida in base alle esigenze delle amministrazioni interessate;

§ Prevedere la costituzione di apposite commissioni paritetiche con il compito di monitorare la contrattazione di 2° livello per valorizzare le esperienze ed i risultati conseguiti che, raccolti in forma aggregata, possano essere trasmessi al Comitato paritetico per le conseguenti modifiche da introdurre.

Sarà ora necessario attendere che i contenuti della intesa, sopra sintetizzata per una più comoda consultazione, vengano trasferiti in norme legislative, se eventualmente necessario, o in norme inserite nei prossimi contratti collettivi nazionali di lavoro.

IL SEGRETARIO GENERALE Renato Plaja

Il Ministero per la Pubblica Amministrazione e l'Innovazione ha predisposto delle slides esplicative in riferimento a PRINCIPI e criteri finalizzati a favorire in merito e la premialità.

Con prossimo bollettino vi daremo altre informazioni

LA SEGRETERIA NAZIONALE

BOLLETTINO SINDACALE del 07 Maggio 2009

2009-05-12T10:40:00.000+02:00

«LAVORO FLESSIBILE NELLA PUBBLICA AMMINISTRAZIONE: MONITORAGGIO

Si comunica che ieri, 5 maggio 2009, al CNEL, il Ministro per la Pubblica Amministrazione e Innovazione, On. Renato Brunetta, ha presentato "La relazione al Parlamento sul monitoraggio dei contratti di lavoro flessibile nelle Pubbliche Amministrazioni".

Ha introdotto i lavori il Presidente del CNEL, Prof. Antonio Marzano. Hanno illustrato i dati della relazione il Consigliere Antonio Naddeo, Capo del Dipartimento della Funzione Pubblica, ed il Presidente del FORMEZ, Dr. Carlo Flamment. Ha concluso i lavori il Ministro Brunetta. Per la Confsal era presente Fedele Ricciato, Coordinatore dell'Area del Pubblico Impiego. Il documento è consultabile sul sito del Ministero Pubblica Amministrazione e Innovazione:

www.innovazionepa.it » Monitoraggio lavoratori atipici » Relazione al Parlamento: Il Rapporto di sintesi (Testo completo).

PREVISIONE SPESA PENSIONISTICA ITALIANA

Si comunica che oggi, 6 maggio 2009, nella sede del CNEL, il Consiglio Nazionale dell'Economia e del Lavoro e il Centro Europa Ricerche (CER) hanno presentato un "Modello previsionale della spesa pensionistica italiana Rap porto di ricerca".

Ha coordinato i lavori Amedeo Croce, Consigliere del CNEL. Sono intervenuti nell'ordine: Antonio Marzano, Presidente del CNEL, Sergio Ginepri e Pierluigi Morelli del CER, Carlo Mazzaferro dell'Università di Bologna e Luigi Biggeri Presidente dell'ISTAT.

Per la Confsal era presente Fedele Ricciato, componente della Segreteria Generale.

Il documento sarà disponibile nei prossimi giorni sul sito del CNEL: www.cnel.it.

TRATTAMENTO DI MALATTIA Chiarimenti della funzione pubblica sulle fasce di reperibilità

Con una nuova circolare esplicativa, la n. 1/2009 in fase di registrazione alla Corte dei Conti, il Ministro della Funzione Pubblica interviene sulla disciplina delle assenze per malattia per correggere alcune problematiche sorte nell'applicazione dell'art. 71 del DL112, con particolare riferimento all'obbligo per il dipendente in malattia di rispettare le fasce di reperibilità.

In particolare si ribadisce che l'amministrazione nel disporre la visita fiscale di controllo deve tener conto, con riferimento alle esigenze funzionali ed organizzative, della effettiva utilità della visita stessa qualora l'assenza, preventivamente comunicata, sia dovuta all'effettuazione di visite specialistiche, cure o esami diagnostici, a prescindere dalla patologia che determina l'assenza.

Nella stessa circolare viene inoltre affrontato il problema del recupero all'attività lavorativa dei dipendenti affetti da gravi patologie per i quali le amministrazioni potranno prevedere l'utilizzo di particolari modalità flessibili di lavoro come il part-time e il telelavoro.

In merito alle continue sentenze giurisprudenziali sull' argomento, sarà nostra cura tenervi costantemente aggiornati nei prossimi bollettini sindacali.

BOLLETTINO SINDACALE del 06 maggio

2009-05-12T10:30:00.000+02:00

CONFSAL SERVIZI

È in corso di distribuzione ai nostri Segretari Regionali e Provinciali l'opuscolo distribuito dalla Confsal relativo ai Servizi disponibili agli iscritti.

Gli interessati possono stampare integralmente l'opuscolo dal sito www.confsal-unsa.it nella sezione "Confsal".

Tra le attività di rilievo programmate e funzionanti è possibile ricordare:

Il patronato INPAS-CONFSAL, che opera su tutti il territorio nazionale.

Il CAF-CONFSAL, con centinai di strutture presente in tutte le province italiane (si veda il Comunicato della Federazione Confsal-Unsa n. 82 del 28 aprile u.s.)

L'UFFICIO LEGALE NAZIONALE CONFSAL

CONFSALFORM, attraverso la quale viene rilevata l'esigenza formativa dei vari settori.

DETRAZIONI SPESE MEDICINALI AUSPICABILE CHIARIMENTI DA PARTE DELL'AGENZIA DELL'ENTRATE

Come è noto per ottenere la detrazione fiscale sulle spese dei medicinali è necessario il c.d. "scontrino parlante" in cui è riportato il codice fiscale dell'acquirente e la natura (categoria merceologica), la qualità ( denominazione ) e la quantità ( superiore ad una unità) del farmaco.

Molte problematiche, però, sono ingenerate dalla "natura" del farmaco, in quanto, in sostituzione della parola "farmaco" o "medicinale" molto spesso vengono usate sigle come SOP (farmaci da banco),OTC (senza obbligo di prescrizione), AUTOMEDICAZIONE, oppure diciture come GENERICO o EQUIVALENTE .

Inoltre la legge riconosce come medicinale anche quello omeopatico e la preparazione galenica e, quindi, di conseguenza, vengono usate le diciture officinale, magistrale, preparazione, galenico e similari ( si usano anche diciture abbreviate ).

Si può ben comprendere che al momento di redigere la dichiarazione dei redditi nascono dubbi sulla validità o meno della documentazione relativa agli scontrini parlanti delle spese per medicinali.

Infatti, essendo riportati su detti scontrini parlanti oltre i termini "farmaco" o "medicinale" (le uniche diciture riconosciute dalla Circolare n.18/E/2009 dell'Agenzia delle Entrate ) anche le altre diciture di cui sopra, non si comprende se dette spese possano essere detraibili o meno, ingenerando, così, gravi perplessità.

Si auspica, quindi, un 'intervento dell'Agenzia delle Entrate che con un apposita Circolare voglia definitivamente chiarire le varie terminologie della natura del farmaco o medicinale che dir si voglia.

Si trasmettono per opportuna conoscenza i testi delle circolari ministeriali n. 133/09 e n. 134/09 scaricabili anche dal nostro sito www.unsabeniculturali.it relative a:

Circolare n. 131 - compilazione della domanda "Funzionario per le tecnologie e Funzionario diagnosta, già appartenenti ai profili professionali di Capo tecnico e di Cartografo"

Pervengono a questa Direzione generale, da parte dei dipendenti interessati, richieste di chiarimenti in ordine alla validità della certificazione atte stante l'effettivo svolgimento delle mansioni nonché delle funzioni esercitate per l'inquadramento nei profili professionali di "Funzionario per le tecnologie" e "Funzionario diagnosta".

Al riguardo, si precisa che, ai fini della validità della domanda è sufficiente l'autocertificazione del dipendente di quanto sopra richiesto.

Tale procedura costituisce, in questa prima fase, una ricognizione del numero dei dipendenti che intendono transitare nelle suindicate professionalità.

Resta fissato il termine ultimo del 15 maggio 2009 per la presentazione delle domande da inviare anche per posta elettronica al seguente indirizzo: dg-oif.circ81@beniculturali.it Si chiarisce che, solo con successiva contrattazione, verranno definite le procedure di riqualificazione con l'individuazione del relativo programma formativo ed i contingenti per ciascun profilo.

Presidenza del Consiglio dei Ministri - Scuola Superiore della Pubblica Amministrazione corso di formazione Poteri manageriali del dirigente pubblico e gestione del personale".

Per opportuna conoscenza e massima diffusione si comunica l'iniziativa organizzata dalla Presidenza del Consiglio dei Ministri - Scuola Superiore della Pubblica Amministrazione pervenuta in data 30 aprile 2009, di cui si acclude il programma. Il corso in argomento, rivolto a dirigenti e/o funzionari, appartenenti all'area 3A, sarà articolato in tre edizioni, a partire dal prossimo 18 maggio. Due edizioni si svolgeranno presso la sede di Roma via dei Robilant, 11 (dal 18 al 21 maggio e dal 25 al 28 maggio 2009) ed una presso la sede

di Bologna via Testoni, 6 ( dal 25 al 28 maggio 2009) . Tenuto conto dei tempi ristretti previsti per l'inizio delle lezioni si chiede di trasmettere via e-mail direttamente alle sedi interessate (per i corsi di Roma a: sede roma@sspa.it e per il corso a Bologna sede bologna@sspa.it) entro e non oltre il 10 maggio p.v. , i nominativi autorizzati alla frequenza per ciascuna delle tre edizioni, completi di recapito telefonico ed e-mail e, per opportuna conoscenza, si prega di trasmettere copia anche al Servizio II di questa Direzione Generale al numero di fax 06-67232216. Si fa presente che questa Direzione Generale non potrà sostenere le spese relative alla partecipazione al corso in argomento.

L'Istituto che trasmette dovrà garantire (ove richiesto il trattamento di missione) la relativa copertura finanziaria per i funzionari designati.

BOLLETTINO SINDACALE del 04-maggio-2009

2009-05-04T13:24:00.001+02:00

Annullato una condanna per diffamazione inflitta ad un amministratore locale

Secondo la quinta sezione, negli anni si è verificata "una sorta di desensibilizzazione del significato offensivo di talune parole" per cui "la critica può esprimersi pure in termini che sarebbero definiti lesivi della reputazione di un comune cittadino"

Roma, 30 apr. (Adnkronos/Ign) - Via libera ai manifesti volti a "screditare" anche in maniera "graffiante" e "aspra" l'avversario politico. Parola di Cassazione che ha annullato una condanna per diffamazione inflitta in appello ad un esponente di un'amministrazione locale, condannato dalla Corte di Firenze per avere tappezzato la città di manifesti in cui affermava che il modo di fare politica del gruppo avversario e dei partiti che lo sostengono "è basato sulla calunnia e sulla ricerca affannosa e maniacale di gettare fango sugli amministratori". Secondo la Suprema Corte, che ha accolto il ricorso dell'amministratore annullando senza rinvio la sentenza impugnata poiché "il fatto non costituisce reato", in politica "è lecito adoperare toni aspri e pungenti di disapprovazione, giungendo a screditare la condotta degli avversari". Di diverso avviso era stata la Corte d'Appello di Firenze che, nel maggio 2008, aveva condannato l'uomo per il reato punito dall'art. 595 C.P. ritenendo che il contenuto dei manifesti politici non rientrasse nel diritto di critica. La quinta sezione penale è stata di diverso avviso e, con la sentenza 17686, ha annullato la condanna all'amministratore locale. E questo perché "sussiste l'interesse pubblico a garantire il dibattito tra tutti i gruppi politici, al fine di assicurare la trasparenza dei processi decisionali attinenti la gestione della cosa pubblica". Inoltre, annotano ancora i supremi giudici, fermo restando che deve essere "esclusa la liceità delle contumelie, del dileggio, della mera derisione", nell'ambito della lotta politica va registrato che negli anni si è verificata "una sorta di desensibilizzazione del significato offensivo di talune parole", per cui "la critica può esprimersi pure in termini che sarebbero definiti lesivi della reputazione di un comune cittadino".

Cassazione: turista scivola al museo? Comune risarcisca

Uno scivolone al museo? Il comune dovrà risarcire il danno. Lo ha stabilito la Corte di Cassazione che ha accolto la richiesta di una donna che mentre era in visita al castello di Gorizia, giunta nella 'Loggetta degli Stemmi', era caduta "a causa del pavimento scivoloso che era stato pulito e ricoperto con enorme quantità di materiale per lucidare i pavimenti a base di cera". In precedenza sia il Tribunale sia la Corte la Corte d'Appello avevano negato il diritto al risarcimento del danno ma ora la Cassazione ha ribaltato il verdetto e si dovrà fare un nuovo processo per accertare se il Comune "quale concessionario e gestore del castello" sia responsabile ai sensi dell'art. 2051 del codice civile in base alla quale e' tenuto a risarcire i danni al visitatore rovinato a terra. La norma infatti che riguarda il "Danno cagionato da cosa in custodia" dispone che "Ciascuno è responsabile del danno cagionato dalle cose che ha in custodia, salvo che provi il caso fortuito". Lo scivolone sul pavimento era avvenuto nell'ottobre del 1986 ed ora la Cassazione (sentenza 9526/2009) ha rinviato la questione alla Corte d'appello di Trieste che dovra' verificare, sulla base del dettato di piazza Cavour, se il comune, come "concessionario e gestore" del castello sia tenuto a rifondere i danni. (Data: 01/05/2009 9.00.00 - Autore: Roberto Cataldi)

Cassazione: multe per passaggio con il semaforo rosso? Sono valide solo se contengono indicazioni precise

La Seconda Sezione Civile della Corte di Cassazione (Sent. n. 9888/2009) ha stabilito che deve essere annullata la multa elevata a un'automobilista che passa con il rosso se nel verbale non viene indicata l'esatta infrazione commessa. La Corte, nel caso di specie, ha evidenziato che "occorre, infatti, considerare che il rilievo, del tutto fondato, dell'indeterminatezza dell'addebito appare assorbente rispetto ad ogni altra questione. Infatti, nel caso in questione la contestazione era stata effettuata con riferimento all'avvenuto superamento dell'incrocio regolato da semaforo con luce rossa o con quella gialla, essendo evidente che si tratta di due fattispecie del tutto diverse e potendo il passaggio con luce gialla, ai sensi dell'articolo 41 decimo comma del Codice della Strada, risultare non sempre vietato. Occorre, altresì, osservare che il passaggio avvenuto ai sensi di quest'ultima disposizione costituisce eccezione alla regola imponente negli altri casi l'arresto anche con luce gialla, ma la contestazione risultava comunque generica in quanto formulante due ipotesi alternative, delle quali l'una escludeva l'altra. Si è di fronte quindi a due ipotesi di contestazione del tutto diverse, ancorché accomunate dallo stesso trattamento sanzionatorio di cui all'articolo 146, terzo comma, Codice della Strada". (Data: 01/05/2009 9.00.00 - Autore: Cristina Matricardi)

Un'ora di lavoro ogni 20 euro di pena pecuniaria

Anziché pagare le sanzioni in denaro i cittadini toscani potranno scegliere di dedicarsi a lavori di pubblica utilità, come aiutare gli anziani, rifare i letti negli ospedali e assistere i disabili. Lo prevede una proposta di legge regionale che il vicepresidente della Regione, Federico Gelli, porterà in giunta tra due settimane

Firenze, 27 apr. (Adnkronos) - Dipingere la cancellata di una scuola, aiutare gli anziani, rifare i letti negli ospedali, assistere i disabili, ramazzare i giardini pubblici. Sono alcuni dei lavori che i toscani potranno scegliere di fare invece di pagare una multa per divieto di sosta o per un passaggio in una zona a traffico limitato. E' quanto prevede una proposta di legge regionale che il vicepresidente della Regione Toscana, Federico Gelli, porterà in giunta tra due settimane. La proposta di legge, anticipa oggi il 'Corriere della Sera', prevede appunto di dare la possibilità, a chi ha commesso illeciti amministrativi, di non pagare neppure e saldare la sanzione facendo un lavoro socialmente utile: un'ora di lavoro ogni 20 euro di sanzione. ''Sarà il trasgressore a decidere se pagare o lavorare - spiega Gelli (Pd) - E se opterà per il lavoro saranno calcolate le ore in base alla multa e l'eventuale occupazione socialmente utile''. La norma contro il degrado e per la sicurezza urbana è composta da sedici articoli ai quali hanno lavorato esperti e polizie municipali. Una legge che ha già avuto l'assenso del presidente dell'Anci Toscana, Alessandro Cosimi. Tra le innovazioni contenute nella pdl, la nascita di una rete di 'mediatori' nei contenziosi giuridici tra cittadini, per evitare di ingolfare gli uffici giudiziari. Avete tirato sassi alla gente o l'avete bagnata con un secchio o con la gomma per annaffiare? La multa può arrivare a varie centinaia di euro. Non volete pagare? Le alternative ci sono: pulire i giardini comunali, spazzare le scuole, dare da mangiare agli anziani non autosufficienti. Si chiama ''lavoro volontario d'interesse pubblico'', ha precisato giovedì scorso Sandro Bennucci sul quotidiano 'La Nazione', ricordando che secondo la nuova legge regionale sul ''degrado urbano'' si potrà sostituire la pena pecuniaria nei ''comportamenti d'illecito amministrativo''. Che sono tanti: come lasciar vagare animali (soprattutto cani di grossa taglia) in modo incontrollato, far cadere oggetti dalla finestra di casa, accendere fuochi, camminare su tetti e cornicioni o sulle spallette dei fiumi. Ma la stessa legge prevede un altro tentativo di snellimento degli uffici giudiziari: la mediazione sociale. Che punta a forme di conciliazione e risoluzione bonaria di tanti conflitti: dalla lite di condominio a quella sul traffico. Sono cause che si trascinano per anni, con costi e ricadute pesanti sulla vita di tanta gente.

Legittimo il licenziamento del lavoratore che durante la malattia svolge attività in contrasto con il dovere di cura e riposo

Commento alla recentissima sentenza della Cassazione del 21 aprile 2009 n° 9474 a cura dell´Avv. Maurizio Danza - Arbitro Pubblico Impiego Lazio e Collaboratore della Rivista LavoroPrevidenza.com

Di particolare interesse la pronuncia della Suprema Corte che interviene sul delicato tema tra aspettativa del lavoratore per motivi di salute ed interesse del datore alla reintegrazione psicofisica, confermando un orientamento giurisprudenziale ormai più che decennale. Il caso de quo riguarda la pronuncia della Cassazione adita da una clinica napoletana privata a seguito di ricorso presentato nel 2006 avverso la sentenza della Corte di appello di Napoli.

La sentenza accoglie il motivo principali del ricorso formulato ,cassando la sentenza di primo grado e fissando il principio di diritto con rinvio del processo di merito alla Corte di appello in diversa composizione. La vicenda nasce intorno al 2002 a seguito di ricorso di un aiuto medico specialista in geriatria con rapporto di lavoro a tempo parziale di 30 ore settimanale con la suindicata clinica privata, ma che in contemporanea e fino ad una certa data ricopriva il ruolo di direttore sanitario,circostanza ben nota però alla clinica . Durante un periodo di malattia successivo ad un precedente periodo di aspettativa per motivi di salute, causato da una insorgenza in capo al medico di coxoatrosi post necrotica,il medesimo si era visto contestare degli illeciti disciplinari non archiviati anche a seguito delle controdeduzioni e culminati con il licenziamento per giusta causa irrogatogli dalla clinica.Il medico aveva impugnato il licenziamento chiedendo al Tribunale partenopeo la reintegra nel posto di lavoro nonché il risarcimento del danno per avere riportato una crisi di tipo ansioso depressivo a causa del licenziamento. Il Tribunale aveva però respinto la domanda dell'attore rivolta principalmente alla reintegra ma la Corte di appello a parziale riforma della sentenza di primo grado,aveva invece ordinato la reintegrazione e la corresponsione delle retribuzioni "medio tempore" maturate, ma non riconoscendo il danno richiesto dall'attore. La Corte di Appello- ed è questo il punto su cui si incentra la pronuncia accoglitiva del gravame da parte della Cassazione- aveva ritenuto che lo stato invalidante era stato accertato dal Giudice di primo grado e che dunque su tale punto la sentenza fosse passata in giudicato. La pronuncia della Suprema Corte invece, incentrando il suo ragionamento proprio in relazione alla dimostrazione dello stato di malattia, ritiene che il giudizio della Corte di Appello di Napoli sia erroneo e che dunque "la circostanza della possibilità di guida della moto e di essersi recato al mare,doveva far ritenere quanto meno sussistente un attività dell'attore in contrasto con gli obblighi di cura e riposo in modo da non compromettere ulteriormente la guarigione". La Cassazione ritiene pertanto che è erroneo il giudizio in base al quale questi comportamenti non furono ritenuti idonei a compromettere l'interesse del datore di lavoro ad una pronta guarigione del lavoratore, peraltro in contrasto con i principi già espressi dalla Corte medesima; in particolare la sentenza della Corte di Appello non si è attenuta rispettivamente alle sentenze della Cass.7 giugno 1995 n° n°6399 e Cass. 1 luglio 2005 n°14046 . Infine la Suprema Corte applicando i suddetti principi alla fattispecie in esame e concludendo per l'accoglimento del ricorso limitatamente al primo motivo del ricorso con rinvio alla Corte di Appello di Napoli in diversa composizione stabilisce il seguente principio di diritto "l'espletamento di altra attività lavorativa ed extralavorativa da parte del lavoratore durante lo stato di malattia è idonea a violare i doveri contrattuali di correttezza e buona fede nell'adempimento dell'obbligazione,posto che il fatto di guidare una moto di grossa cilindrata,di recarsi in spiaggia e di prestare una seconda attività lavorativa,sono di per sé indici di una scarsa attenzione del lavoratore alla propria salute ed ai relativi doveri di cura e di non ritardata guarigione,oltre che dimostrativi del fatto che lo stato di malattia non è assoluto e non impedisce comunque l'espletamento di un'attività ludica o lavorativa". Maurizio Danza Arbitro Pubblico Impiego Lazio

INTESA SUL "MODELLO CONTRATTUALE"

NEL PUBBLICO IMPIEGO

Si riporta qui di seguito il notiziario n. 56 del 30.04.09 della Confsal relativo alla sottoscrizione, avvenuta oggi presso il Ministero per la Pubblica Istruzione e l'Innovazione, dell'Intesa per l'applicazione dell'Accordo Quadro sulla riforma degli assetti contrattuali del 22/01/2009 ai comparti contrattuali del settore pubblico.

Il testo dell'Accordo è anche disponibile nel sito della Federazione www.confsal-unsa.it nella sezione "novità".

«Si comunica che oggi, 30 aprile 2009, al Ministero per la Pubblica Amministrazione e Innovazione è stata sottoscritta l'Intesa per l'applicazione dell'Accordo Quadro sulla Riforma degli assetti contrattuali del 22 gennaio 2009 ai comparti ed alle aree contrattuali del Pubblico Impiego.

La Confsal era rappresentata dal Segretario generale, Marco Paolo Nigi.

L'Intesa è stata sottoscritta, per il Governo, dal Ministro per la Pubblica Amministrazione e l'Innovazione, On. Renato Brunetta e dal Sottosegretario di Stato all'Economia e alle Finanze, On. Giuseppe Vegas e dalle Organizzazioni Sindacali firmatarie dell'Accordo Quadro di Palazzo Chigi del 22 gennaio 2009.

Il testo dell'Intesa è allegato al presente Notiziario.

Al termine dell'incontro la Segreteria Generale della Confsal ha diramato il seguente Comunicato Stampa:

MODELLO CONTRATTUALE NEL PUBBLICO IMPIEGO

LA CONFSAL SOTTOSCRIVE L'INTESA E RILANCIA L'URGENZA DI NUOVE E ORGANICHE REGOLE SULLA RAPPRESENTATIVITA' SINDACALE

Roma, 30 aprile. La Confsal, la maggiore confederazione dei sindacati autonomi dei lavoratori italiani, ha sottoscritto al Ministero della Pubblica Amministrazione e Innovazione l'Intesa per l'applicazione ai comparti e alle aree contrattuali del settore pubblico dell'Accordo quadro fra il Governo e le parti sociali sulla "riforma degli assetti contrattuali" del 22 gennaio 2009.

La Confederazione autonoma, già firmataria dell'Accordo quadro di Palazzo Chigi, ha potuto così dare seguito al suo impegno programmatico a favore della concreta innovazione del modello contrattuale.

Durata triennale normativa ed economica, nuovo indice previsionale inflattivo di riferimento negoziale, due livelli di contrattazione, valorizzazione del secondo livello contrattuale e relativo più favorevole trattamento fiscale e semplificazione dell'iter negoziale porteranno, a parere della Confsal, una maggiore produttività del lavoro pubblico e una più evoluta efficienza della pubblica amministrazione.

Dopo la sottoscrizione dell'Intesa il Segretario generale della Confsal, Marco Paolo Nigi, ha dichiarato: "Con la firma dell'Intesa per il settore pubblico è stato compiuto un ulteriore decisivo passo verso la valorizzazione professionale ed economica dei lavoratori pubblici".

"Ora ha concluso Nigi è improcrastinabile la definizione di una nuova e organica normativa sulla rappresentatività/rappresentanza dei soggetti interagenti nel sistema delle relazioni industriali".

BOLLETTINO SINDACALE del 27 aprile 2009

2009-04-27T11:22:00.001+02:00

TERREMOTO REGIONE ABRUZZO PROSEGUE LA SOLIDARIETÀ

La Segreteria Generale delle Federazione, riunita a Roma il 21 scorso ha esaminato le diverse iniziative assunte dai Coordinamenti i favore dei colleghi in servizio nei ministeri di propria competenza ed è venuta nella determinazione di elencarle in modo di consentire un reciproco riscontro per una più proficua sinergia.

Come è noto (vedi Comunicato 77/09) una delegazione, guidata dal Vice Segretario Generale della federazione, Massimo Battaglia, si è recata a L'Aquila visitando le tendopoli in cui si trovano alcuni nostri colleghi, recando assistenza materiale e finanziaria. Altri Segretari di Coordinamenti Nazionali hanno in programma iniziative del genere.

L'attenzione delle Federazione nei confronti dei terremotati permane vigile ed attiva, continuando a monitorare le iniziative in programma, per non dimenticare le conseguenze di una così immane tragedia.

RIFORMA BRUNETTA LEGGE 15 /2009 - DIRIGENZA

Il decreto legislativo in cantiere al ministero della Pubblica Amministrazione e dell'Innovazione, capeggiato dal Ministro Brunetta, sarà prossimamente presentato al Consiglio dei Ministri, per dare inizio alla concreta attuazione della gravosa legge di riforma radicale di importanti istituti che disciplinano la P.A.

Cerchiamo di sintetizzare i possibili cambiamenti, suffragati da notizie ufficiose e non controllabili, osservando prioritariamente che esiste un nesso di relazione che interferisce fra la legge 15/09 e l'accordo sulla riforma degli assetti contrattuali del 22 gennaio 2009, in particolare per le conseguenze dovute alla unicità del contratto fra il settore pubblico e quello privato.

Personale delle qualifiche dirigenziali.

- Una importante considerazione riguarda l'accentuazione del profilo privatistico che era emerso sin dalle originarie impostazioni del provvedimento legislativo di richiesta della delega per quanto riguarda i dirigenti pubblici, seguendo una scaletta degli aspetti che emergono dalla stessa legge;;

- Più rilevante responsabilità in materia di:

o Organizzazione degli uffici;

o Attribuzione di funzioni al personale sotto ordinato;

o Programmazione delle attività;

o Distribuzione dei fondi che ogni tre anni vengono attribuiti .

- Restrizioni di carriera:

o Accesso ala prima fascia esclusivamente per concorso;

o I vincitori dovranno obbligatoriamente seguire, per almeno sei mesi, presso un Stato dell'UE o comunque internazionale, un corso di formazione;

o La mobilità conferme e trasferimenti nonché l'esclusione dall'accesso ai ruoli per coloro che sono stati destinatari di cariche politiche e/o sindacali nel biennio antecedente all'incarico. Incentivazione della mobilità tra le diverse amministrazioni anche in considerazione dei nuovi comparti di contrattazione ipotizzabili;

- Interventi di natura retributiva:

o Riduzione delle retribuzioni in caso di comprovata insufficiente vigilanza sugli standard di qualità del personale sotto ordinato, parametrata con criteri di omogeneità;

o Le citate riduzioni retributive possono arrivare sino all'80%, sentito il Comitato dei garanti appositamente costituito;

o La retribuzione accessoria di produttività legata ai risultati dovrà, invece, essere almeno pari al 30% della retribuzione collettiva;

- Provvedimenti disciplinari:

o Principi cardini: Responsabilità del dirigente e autonomia dell'Amministrazione;

o Licenziamenti per giusta causa:

§ Assenze ingiustificate per tre giorni consecutivi;

§ Falsa attestazione di presenza;

§ Giudizio di scarsa valutazione delle prestazioni lavorative reiterato per un intero biennio;

§ Assenze per malattia controlli in tempi ristretti, regole rigorose e obbligatoria trasmissione telematica dei certificati da parte dei medici.

- Innovazioni in materia di contrattazione:

o Si ipotizza un primo comparto nel quale è incluso tutto il personale dirigente pubblico, non compreso nel secondo comparto;

o Un secondo comparto nel quale è incluso il personale della Sanità, delle regioni e degli altri enti locali.

o La contrattazione integrativa rafforzata sarà svolta a livello territoriale e limitata nei suoi contenuti specificatamente individuati.

Nei prossimi comunicati esamineremo gli aspetti del nuovo modello contrattuale e gli aspetti del personale delle qualifiche funzionali.

Renato Plaja

"Contributo in favore degli studenti del Conservatorio A. Casella L'Aquila"

Riceviamo dalla dott.ssa Antonella D'Ambrosio, nostra dirigente sindacale del Lazio la seguente lettera che pubblichiamo volentieri.

Carissimi soci e amici di Pianeta Donna,

Ho ritenuto di scrivervi dopo aver parlato con Beatrice Gargano, socia fondatrice di Pianeta Donna e docente di musica al Conservatorio A. Casella de L'Aquila.

Insieme abbiamo deciso di fare concretamente qualcosa in favore degli studenti del Conservatorio che, a causa del terremoto, hanno subito la distruzione dei loro strumenti musicali.

Rivolgiamo quindi un appello alla sensibilità dei nostri soci e degli amici che ci seguono per raccogliere un contributo da destinare a questi giovani, già provati dalla catastrofe, per aiutarli a continuare la loro formazione musicale e acquistare nuovi strumenti.

La somma che raccoglieremo verrà devoluta direttamente agli studenti del Conservatorio tramite Beatrice Gargano, portavoce della loro istanza..

Chi vorrà partecipare a questa iniziativa potrà inviare il suo contributo tramite il conto corrente bancario sotto indicato, specificando la seguente causale:

"Contributo in favore degli studenti del Conservatorio A. Casella L'Aquila"

IBAN : IT 54 M 03512 03222 82414

BIC : ARTIITM2 - Credito Artigiano - Agenzia n.22 di Roma

Un sentito ringraziamento da parte di tutti noi di Pianeta Donna e degli studenti per la solidarietà che vorrete dimostrare, pregandovi di diffondere questa iniziativa.

Gabriella Mori

COMUNICATO unsa 77-09

2009-04-16T12:23:00.001+02:00

TERREMOTO ABRUZZO

FEDERAZIONE CONFSAL-UNSA INIZIATIVE MIRATE A FAVORE DEI NOSTRI ISCRITTI.

SONO IN CORSO INIZIATIVE DIRETTE DA PARTE DEI NOSTRI COORDINAMENTI NAZIONALI A FAVORE DEI COLLEGHI ISCRITTI COLPITI DAGLI EVENTI SISMICI DELLA REGIONE ABRUZZO.

UNA DELEGAZIONE CONDOTTA DAL VICE SEGRETARIO GENERALE, MASSIMO BATTAGLIA, SI È RECATA IERI NEL CAPOLUOGO L'AQUILA DOVE HA INCONTRATO IL SEGRETARIO REGIONALE UNSA, NICOLA CAVALIERE PER LE OPERE DI IMMEDIATO INTERVENTO.

TUTTI GLI ALTRI COORDINAMENTI CI HANNO RIFERITO CHE CONTATTI DIRETTI SONO STATI PRESI CON I SINGOLI PROPRI ISCRITTI DELLA REGIONE E SONO CONCORDATE SPECIFICHE INIZIATIVE CON I COLLEGHI DANNEGGIATI PER LA EROGAZIONE DI CONCRETI CONTRIBUTI, ANCHE DI NATURA ECONOMICA.

LA FEDERAZIONE, PERTANTO, CONTINUA AD ESSERE VICINO ALLE NOSTRE COLLEGHE E COLLEGHI COLPITI DAL TERREMOTO CHE PER QUALSIASI NECESSITÀ POTRANNO RIVOLGERSI ALLA NOSTRA SEDE NAZIONALE CHIAMANDO IL NUMERO TELEFONICO 06-4828232 O IL FAX 06-4828090.

INTERVENTI INPDAP

L'ISTITUTO HA DATO ATTUAZIONE AI SEGUENTI INTERVENTI A FAVORE DEI DIPENDENTI PUBBLICI COLPITI DAGLI EVENTI SISMICI DELL'ABRUZZO:

- PAGAMENTO ANTICIPATO DELLA PENSIONE DI MAGGIO;

- POSSIBILITA' DELLA RISCOSSIONE PRESSO QUALSIASI UFFICIO POSTALE;

- APERTURA DI DUE POSTAZIONI MOBILI, UNITAMENTE A POSTE ITALIANE E INPS;

- APERTURA DI UN CONTO CORRENTE BANCARIO DI SOLIDARIETA';

- SUSSIDIO STRAORDINARIO DI TRE MILA EURO A FAVORE DEI DIPENDENTI PER L'INAGIBILITA' DELL'ABITAZIONE.

Cordialità e Saluti

IL SEGRETARIO GENERALE

Renato Plaja

COMUNICATO STAMPA GIUSEPPE URBINO (Segretario Nazionale Confsal Unsa Beni Culturali):

2009-04-10T12:18:00.001+02:00

"Settimana della Cultura" sia previsto una donazione/prezzo simbolico di €. 1,00 quale momento di solidarietà, da devolversi integralmente alla popolazione della Regione Abruzzo

ROMA - Un prezzo simbolico per l'ingresso nei musei in occasione della "XI settimana della cultura". Un modo per aiutare le popolazioni dell'Abruzzo colpite dal terremoto. E' la proposta lanciata dalla CONF.SAL-UNSA Beni culturali. Il segretario nazionale dell'organizzazione sindacale Giuseppe Urbino ha scritto al ministro per i beni e le attività culturali Sandro Bondi e agli stati maggiori del dicastero per chiedere un aiuto concreto in favore delle popolazioni terremotate.

"Visto l'imminente appuntamento con la "XI Settimana della Cultura", che il Ministero da oltre trenta anni dedica ogni anno con l'organizzazione di eventi e l'apertura gratuita di tutti i luoghi statali che, anno dopo anno, registra un successo crescente di eventi e di partecipazione di pubblico propone, per quest'anno, che per ogni ingresso durante la "Settimana della Cultura" sia previsto una donazione/prezzo simbolico di €. 1,00 (o 2,00), quale momento di solidarietà, da devolversi integralmente alla popolazione della Regione Abruzzo, colpita recentemente dal grave sisma che ha visto la distruzione di un immenso patrimonio storico-artistico e abitativo" scrive Urbino.

Questo anche tenendo conto che negli ultimi anni sono stati oltre 900mila i visitatori in tutti i luoghi culturali durante detta Settimana della Cultura che, quest'anno, saranno ulteriormente incrementati, considerato che nei 9 giorni della "Settimana" sono compresi ben tre giorni festivi.

E' PREVALSA LA RAGIONE: APPROVATO IL NUOVO PROGETTO STRAORDINARIO PER LA COSTITUZIONE DI SQUADRE DI EMERGENZA PER IL TERREMOTO IN ABRUZZO

2009-04-09T17:12:00.000+02:00

RIFORMULATO SISTEMATICAMENTE IL PROGETTO ESECUTIVO E AMPLIATO IL BUDGET SIA PER I PARTECIPANTI ALLE SQUADRE CHE PER I LAVORATORI IN SITUAZIONE DI DISAGIO IN SERVIZIO PRESSO LE SEDI DELL' ABRUZZO

Come avevamo previsto, l'ipotesi di accordo del 7 aprile 2009, sottoscritta dalle sole tre sigle CGIL-CISL-FLP, da sola non bastava per costituire un vero e proprio progetto straordinario, così come si richiedeva dal punto di vista della correttezza amministrativa e contabile, dal momento che l'atto di per sé serviva esclusivamente ad impegnare una somma di denaro individuata e prelevata dal F.U.A. ( fondo che, si ricorda, è composto da soldi di tutti i lavoratori).

Quindi, considerato che l'accordo di cui sopra risultava del tutto "monco", tanto da far riconoscere dalla stessa Amministrazione che occorreva presentare un progetto vero e proprio che esplicitasse dettagliatamente, in forma seria e costruttiva, le necessità organizzative, finanziarie e le relative risorse umane da impiegare per tali finalità.

Pertanto, la riunione ha avuto luogo con una prolusione da parte del Direttore Generale Arch. Antonia Pasqua Recchia la quale ha precisato che, vista la particolare situazione di emergenza, non era possibile fare un ulteriore approfondimento in merito alla proposta in discussione, anche perché ci sono già molte persone che intendono partecipare al progetto, così come esiste una differenza tra il progetto presentato e l'attività dei volontari che si esplica con modalità diverse.

Rispetto a quanto si era prospettato, il numero dei destinatari è stato ampliato, così come è prevista una rotazione di due settimane lavorative salvo, ovviamente, ridurle a una settimana, se richiesto dai lavoratori.

Inoltre, occorre che vi sia almeno un giorno di affiancamento tra la squadra che smonta e quella che monta.

Per quanto concerne la nostra richiesta di ricercare più fondi per gestire l'emergenza, il Direttore Generale ha precisato che da parte dell'Amministrazione già sono in atto tutte le procedure per l'assegnazione di fondi per lo stato di emergenza e per la gestione delle relative missioni (trasporto, alloggio, buoni pasto aggiuntivi, ecc.) e spese organizzative.

Altresì l'Amministrazione sta predisponendo uffici mobili a l'Aquila, forniti gratuitamente dalla Regione Abruzzo, anche se si è ipotizzato di utilizzare anche gli uffici delle sedi territoriali.

Per meglio organizzare tale attività di rilevamento, l'Amministrazione fornirà alle persone che fanno parte delle squadre, l'equipaggiamento necessario ai fini di una più completa sicurezza, nonché computer portatili, macchine fotografiche digitali e quant' altro dovesse occorrere ed, inoltre, due fuoristrada.

Per quanto concerne le modalità di reclutamento, sarà emanato un bando delle professionalità nel quale sarà richiesto il curriculum, affinché si possa procedere ad un reclutamento equilibrato che in tempi rapidissimi dovrà consentire di acquisire tutte le professionalità necessarie.

In modo particolare è stata evidenziata la necessità di Restauratori, non solo perché si va al momento a valutare il danno, ma soprattutto perché c'è bisogno anche di effettuare i restauri.

Va da sé che il progetto abbia una durata necessaria alla fase di intervento e per questo è stato dimensionato all'effettiva portata dell'intervento, anche se l'Amministrazione e le OO.SS. potranno poi, a seguito di verifica, elaborare un nuovo progetto.

Per una maggiore sicurezza di coloro i quali interverranno sul territorio, ( procedure per i lavori all' esterno e necessari sopralluoghi) su richiesta delle OO.SS., l' Amministrazione ha assicurato, la piena copertura assicurativa da parte dell' INAIL, che avviene d' ufficio in conformità alla normativa vigente.

Il tavolo ha ritenuto di dover includere nel progetto di cui sopra anche la possibilità di far percepire ad ogni lavoratore in situazione di disagio e in servizio presso le sedi dell' Abruzzo la somma di Euro 1.000.

Pertanto il Coordinamento Nazionale Beni Culturali della CONF.SAL-UNSA ancora una volta ha avuto la sua soddisfazione in quanto è caduta la pregiudiziale del tavolo separato e l'implicita imposizione di una parte del tavolo che ha dovuto invece sottostare alla riunione a tavolo congiunto, così come è miserevolmente caduta l'intesa dei "Tre" che volevano a tutti i costi far firmare la pseudo intesa del giorno precedente anche alle altre Organizzazioni.

Infine, l' Amministrazione ci ha informato che la prosecuzione della trattativa su CCIM avverrà a tavoli separati nei seguenti giorni: mercoledi 15 aprile CGIL-CISL; giovedi 16 aprile CONF.SAL-UNSA, UIL, FLP, RDB. Il giorno 17 aprile 2009 sarà invece dedicato all' esame dell' accordo per gli A.T.M.

Non appena l'Amministrazione ci invierà l'accordo relativo al progetto sottoscritto in data odierna, sarà nostra cura, come sempre, trasmetterlo tempestivamente.

IL BOLLETTINO SINDACALE del 09 aprile 2009

2009-04-09T11:32:00.002+02:00

BLOCCO DELLE LIQUIDAZIONI PUBBLICO IMPIEGO

Riportiamo qui di seguito il testo del comunicato diramato dalla Funzione Pubblica in data di ieri 7.04.2009, che chiarisce i termini dell'emendamento all'A/C 2187 che sarebbe stato assolutamente inaccettabile sotto l'aspetto politico e giuridico, colpendo diritti economici acquisiti relativi alle liquidazioni dei dipendenti del pubblico impiego:

« Con riferimento ad alcune notizie stampa relative a un emendamento che prevede per il pubblico impiego, oltre al pensionamento sistematico alla maturazione dei 40 anni di anzianità massima contributiva, anche il congelamento delle rispettive liquidazioni fino al 1 gennaio del 2013, il Ministero per la Pubblica Amministrazione e l'Innovazione precisa innanzitutto che trattasi di un emendamento parlamentare, peraltro dichiarato inammissibile dalla Camera, e che nel merito è assolutamente contrario ad ogni ipotesi di congelamento delle liquidazioni per i dipendenti pubblici.»

Si precisa che la questione nasce da un emendamento (dichiarato poi inammissibile dal Presidente della Camera e pertanto non presente nel testo approvato e trasmesso al Senato) imputato al Governo con il quale si procedeva arbitrariamente alla ripristino della precedente normativa relativa al pensionamento al compimento di 40 anni di anzianità contributiva e inopinatamente al congelamento per gli anni fino al 2013 delle liquidazioni che, in quanto salario differito, non possono essere ritenute nella libera ed autonoma disponibilità del Governo.

IL SEGRETARIO GENERALE Renato Plaja

UTILIZZO DEI FONDI PER LA CONTRATTAZIONE INTEGRATIVA

Con riferimento all'art. 7-ter comma 15, che qui in calce si riproduce, del Disegno di Legge n. 2187-A approvato dalla Camera e trasmesso al Senato per la conversione del Decreto Legge n. 5/2009 recante misure urgenti a sostegno dei settori industriali in crisi, si comunica con tale articolo il Governo intende avviare il processo per l'utilizzo dei fondi destinati alla contrattazione integrativa. È intenzione del Governo porre al Senato la questione di fiducia.

Art. 7 ter

(Misure urgenti a tutela dell'occupazione)

15. All'articolo 7-bis del decreto-legge 30 dicembre 2008, n. 207, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2009, n. 14, dopo il comma 1 è aggiunto il seguente:

«1-bis. Con decreto del Presidente del Consiglio dei Ministri, da adottare entro il 30 giugno 2009, su proposta del Ministro per la pubblica amministrazione e l'innovazione, di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, ferma restando la disapplicazione prevista dall'articolo 67, comma 2, del decreto legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, delle disposizioni di cui all'allegato B relativamente alle risorse considerate ai fini del miglioramento dei saldi di finanza pubblica, sono individuati, per l'anno 2009, i criteri, i tempi e le modalità volti a utilizzare per la contrattazione integrativa nonché per le finalità di cui al comma 1 del citato articolo 67, in correlazione con l'impegno e le maggiori prestazioni lavorative, le risorse derivanti dal processo attuativo delle leggi elencate nel citato allegato B eccedenti rispetto a quelle finalizzate al miglioramento dei saldi di finanza pubblica, valutando a tal fine anche la possibilità di utilizzare le maggiori entrate proprie rispetto a quelle del triennio 2005-2007 conseguite per effetto dello svolgimento di attività aggiuntive rispetto a quelle istituzionali, nonché le risorse disponibili il cui utilizzo sia neutrale sui saldi di finanza pubblica».

IL SEGRETARIO GENERALE Renato Plaja

SISMA ABRUZZO COME DONARE ALLA CROCE ROSSA ITALIANA

Per mero errore, nel nostro precedente comunicato n. 22/09, non sono state incluse le coordinate per effettuare donazioni alla Croce Rossa Italiana, che si trascrivono qui di seguito:

Conto Corrente Bancario

C/C BANCARIO n° 218020 presso: Banca Nazionale del Lavoro-Filiale di Roma Bissolati

Tesoreria - Via San Nicola da Tolentino 67 – Roma

intestato a Croce Rossa Italiana Via Toscana, 12 - 00187 Roma.

Coordinate bancarie (codice IBAN) relative sono:

IT66C0100503382000000218020

Swift Code – BNLIITRR

Causale: PRO TERREMOTO ABRUZZO

Conto Corrente Postale

CCP n. 300004 intestato a: "Croce Rossa Italiana, via Toscana 12 - 00187 Roma

c/c postale n° 300004

Codice IBAN: IT24X0760103200000000300004

Causale: PRO TERREMOTO ABRUZZO

Donazioni on line

È anche possibile effettuare dei versamenti online attraverso il sito web della CRI all' indirizzo:

www.cri.it/donazioni

Info donazioni

Tel: +39.06.4759240

Email: donazioni.sismaabruzzo@cri.it

COMUNICATO N. 22/09

2009-04-08T18:25:00.001+02:00

APPELLO E SOTTOSCRIZIONE PER IL TERREMOTO IN ABRUZZO

Sono bastati pochi secondi, pochi attimi, per distruggere intere citta' e piccoli centri abitati dell'Abruzzo.

A tutte quelle persone tra cui molti nostri colleghi dei beni culturali, che hanno perso un parente, un amico, vanno le nostre sincere condoglianze.

Le polemiche, se esistono e non siamo di certo noi a stabilirlo, apprese sia in televisive che nei giornali, mettiamole da parte, vediamo di fare tutti qualcosa, subito, ognuno per quel che gli e' possibile.

A seguito nostri contatti telefonici con i responsabili della protezione civile, per far fronte alle prime necessità e ai bisogni essenziali di chi e' stato colpito da questa calamità, il modo più concreto per aiutarli, sono le offerte in denaro, poiché i cibi o derivati, sarebbero inutili a causa della mancanza di energia elettrica e di gas, nonché per le difficoltà oggettive legate alla spedizione e consegna di tale materiale.

Pertanto, ai fini di una più puntuale, trasparente e tempestiva raccolta dei fondi in favore della popolazione colpita dal sisma, invitiamo tutti gli iscritti e/o simpatizzanti ad effettuare una donazione alla Croce Rossa Italiana oppure alla Caritas con le modalità sottoelencate:

PER EFFETTUARE DONAZIONI ALLA CRI SI POSSO UTILIZZARE I SEGUENTI SISTEMI:

(causale "TERREMOTO ABRUZZO")

si possono inviare offerte a Caritas Italiana tramite C/C POSTALE N. 347013 (*BIC: BPPIITRRXXX)

o tramite UNICREDIT BANCA DI ROMA S.P.A. IBAN IT38 K03002 05206 000401120727

*BIC: BROMITR1707

Offerte sono possibili anche tramite altri canali, tra cui:

Intesa Sanpaolo, via Aurelia 796, Roma

IBAN: IT19 W030 6905 0921 0000 0000 012

*BIC: BCITITMM

Allianz Bank, via San Claudio 82, Roma

IBAN: IT26 F035 8903 2003 0157 0306 097

*BIC: BKRAITMM

Banca Popolare Etica, via Parigi 17, Roma

IBAN: IT29 U050 1803 2000 0000 0011 113

*BIC: CCRTIT2T84A

CartaSi e Diners

telefonando a Caritas Italiana tel. 06 66177001 (orario di ufficio)

* Per bonifici provenienti dall'estero

PER EFFETTUARE DONAZIONI ALLA CARITAS SI POSSO UTILIZZARE I SEGUENTI SISTEMI:

«fondo di solidarietà» per la popolazione abruzzese della Caritas: è possibile contribuire alla colletta di solidarietà versando

sul conto corrente postale numero 82881004 (Iban: IT77K0760103200000082881004) intestato a Caritas diocesana di Roma, specificando nella causale 'Terremoto Abruzzo',

oppure tramite bonifico bancario Iban:IT13R0306905032000009188568. Anche la Caritas Ambrosiana ha lanciato una raccolta fondi: è possibile effettuare un versamento, specificando nella causale "Terremoto Abruzzo 2009" sia sul conto corrente postale n. 13576228, sia sul conto corrente bancario IT16 P 0351201602000000000578, entrambi intestati a Caritas Ambrosiana Onlus

Cordialità e saluti

IL SEGRETARIO NAZIONALE

(Dott. Giuseppe Urbino)

BOLLETTINO SINDACALE del 08 aprile 2009

2009-04-08T18:23:00.001+02:00

COMUNICATO STAMPA

CONFSAL: CORDOGLIO E SOLIDARIETA' TRAGICO EVENTO IN ABRUZZO

Roma, 7 aprile 2009. La Confsal, la maggiore confederazione dei sindacati autonomi dei lavoratori italiani, in una nota inviata alle principali autorità della Regione Abruzzo (governatore, presidente provincia, sindaco dell'Aquila), nonché ai dirigenti Confsal Abruzzo ha espresso i sentimenti di profondo cordoglio per le numerose vittime e gli incalcolabili danni economici, civili e culturali provocati dal devastante sisma di lunedì scorso. La Confsal, ha dichiarato il Segretario Generale, Marco Paolo Nigi, parteciperà insieme con le Federazioni aderenti a concrete iniziative di solidarietà e sostegno ai cittadini abruzzesi duramente provati dal tragico evento. (Il Segretario Generale, prof. Marco Paolo Nigi)»

IL MOBBING E LE REGISTRAZIONI FONOGRAFICHE

Siamo lieti di pubblicare l´articolo "Il Mobbing e le registrazioni fonografiche" a cura degli Avv.ti Silvia Gelfusa e Ombretta Maria Di Loreto.

Con la sentenza n. 10430 del 08 maggio 2007 la Corte di Cassazione ha statuito che il mobbing può essere provato anche mediante registrazioni audio. Il caso su cui si è pronunciata la Corte riguarda, nello specifico, la vicenda di una dipendente (D. N.) che, essendo stata vittima di ingiurie e molestie sul luogo di lavoro, era stata costretta a dimettersi chiedendo il risarcimento del danno subito. In giudizio, la ricorrente aveva prodotto come prova una cassetta registrata.

La persona (P. L.) accusata di aver assunto tali atteggiamenti vessatori, non è stata sottoposta ad interrogatorio formale in quanto non rivestiva la carica di legale rappresentante della società; inoltre, avendo la società resistente contestato l´esistenza delle asserite conversazioni e della loro conformità ai fatti, il giudice di primo grado ha ritenuto inammissibile, ai sensi dell´art. 2712 c.c., la consulenza tecnica d´ufficio richiesta e volta alla trascrizione del nastro magnetico prodotto.

L´art. 2712 c.c., infatti, prevede: "Le riproduzioni (cod. proc. Civ. 261) fotografiche o cinematografiche e, in genere, ogni altra rappresentazione meccanica di fatti e di cose formano piena prova dei fatti e delle cose rappresentate, se colui contro il quale vengono prodotte non ne disconosce la conformità ai fatti o alle cose medesime".

La ricorrente ha impugnato la sentenza di primo grado davanti alla Corte d´Appello di Firenze che, capovolgendo la pronuncia del Giudice di prime cure, ha autorizzato la consulenza tecnica affinché fosse possibile valutare gli elementi probatori desumibili dalle registrazioni fonografiche effettuate dalla D. N., in quanto il disconoscimento della conformità ai fatti rappresentati non impedisce al giudice di trarre in via presuntiva argomenti di giudizio anche dalle riproduzioni meccaniche, ove sorrette da "elementi gravi, precisi e concordanti" (Corte d´Appello di Firenze, sent. n. 213 del 2004).

In sostanza la Corte d´Appello ha ritenuto ammissibile la consulenza tecnica finalizzata a valutare gli elementi probatori desumibili dalle registrazioni effettuate dalla ricorrente.

Eseguita la perizia è, infatti, emerso un clima di "particolare ostilità" del Sig. P.L. nei confronti della ricorrente, mostrato - nello specifico - al momento della richiesta di ferie avanzata dalla lavoratrice. La Corte, sulla base di una così palese rimostranza del P.L., ha conseguentemente 1 ritenuto giustificate sotto l´aspetto psicologico le dimissioni anticipate della ricorrente, liquidando il risarcimento del danno dalla stessa patito in € 8.367,29 pari alle retribuzioni che sarebbero maturate fino alla scadenza del contratto a termine, qualora la dipendente non fosse stata costretta a dimettersi.

La società proponeva ricorso in Cassazione deducendo la falsa applicazione degli artt. 2712 c.c., 116 c.p.c., 2729 c.c. e sostenendo che, secondo quanto disposto dell´art. 2112 c.c., la Corte d´Appello di Firenze non avrebbe dovuto consentire la trascrizione del nastro magnetico perché disconosciuto in primo grado. La D. N. resisteva con controricorso contestando tutto quanto ex ad verso argomentato.

La decisione della Corte di secondo grado è stata confermata dalla Corte di Cassazione la quale ha condiviso le statuizioni del giudice d´appello ritenendole: "non in contrasto con l´art. 2712 c.c., giacché la contestazione della società non ha riguardato il fatto della registrazione ma le sue risultanze, valutate, come già detto, dallo stesso giudice in base ad elementi presuntivi ex art. 2729 c.c.". A sostegno di tale affermazione la Cassazione ha, poi, citato una sentenza emessa dalla stessa Corte di legittimità e riguardante le riproduzioni meccaniche, secondo la quale: "il disconoscimento, che fa perdere alle riproduzioni meccaniche la loro qualità di prova e va distinto dal mancato riconoscimento – diretto o indiretto – che non esclude il libero apprezzamento da parte del giudice delle riproduzioni legittimamente acquisite, deve essere chiaro e circostanziato ed esplicito con allegazione di elementi attestanti la non corrispondenza tra realtà fattuale e realtà riprodotta (Cass. n. 8998 del 2001)."

Secondo la Suprema Corte, dunque, la mera dichiarazione con la quale si disconosce una riproduzione meccanica, non è sufficiente a far perdere alla stessa la qualità di prova essendo, altresì, necessaria la produzione di elementi che dimostrino – a conferma e a sostegno del disconoscimento – l´effettiva divergenza e/o difformità tra ciò che si sostiene e ciò che risulta dalle riproduzioni. Nel caso di specie, al di là del disconoscimento verbale del P.L., non è stato prodotto alcunché che potesse, in qualche modo, attestare e/o confermare quanto contestato. Pertanto, la Corte di Cassazione ha ritenuto che il disconoscimento del P.L. fosse generico e che da tale genericità derivasse la possibilità per il Giudicante di un "libero apprezzamento degli anzidetti elementi presuntivi ex art. 2729 Cod. Civ.".

Nella sostanza, dunque, si è affermato che la statuizione del Giudice d'appello non fosse in contrasto con l'art. 2712 c.c. e che, più in generale, il Giudice possa legittimamente formare il proprio convincimento sulla base delle registrazioni audio qualora da queste emergano elementi utili a formare un giudizio e/o alla ricostruzione dei fatti di causa.

Di rimando, il lavoratore, vittima di comportamenti vessatori, legittimamente può avvalersi di registrazioni audio - se contenenti "elementi gravi, precisi e concordanti" - per dimostrare il mobbing.

Con il secondo motivo di ricorso la società lamentava la violazione e falsa applicazione dell´art. 2119 c.c., nonché degli artt. 1453 e ss. c.c. sostenendo che il Giudice di secondo grado avesse erroneamente liquidato il danno nella misura delle retribuzioni maturande fino alla scadenza del contratto, infatti, secondo il P.L., non avendo la lavoratrice dato prova di aver subito un diverso e maggior danno, l´unica somma liquidabile alla D. N. fosse l´indennità di mancato preavviso ex art. 2119 c.c..

La Corte di Cassazione ha ritenuto questo secondo motivo infondato considerando che, nel caso di specie, non si trattava di un rapporto di lavoro a tempo indeterminato, in relazione al quale è prevista l´indennità sostitutiva del preavviso, bensì di rapporto a termine. Pertanto, la Corte d´Appello di Firenze aveva correttamente configurato – e, conseguentemente, liquidato – il danno subito dalla D. N. nelle retribuzioni che la dipendente avrebbe potuto percepire fino alla scadenza del contratto qualora non fosse stata costretta a dimettersi.

La sentenza in epigrafe fornisce senza dubbio al lavoratore un importante – legittimo – strumento cui potersi avvalere per dimostrare di essere stato vittima di un comportamento mobizzante. Tale comportamento si sostanzia in atteggiamenti a volte eclatanti, a volte subdoli ma non meno perversi che, reiterati nel tempo, finiscono con lo svilire la persona del lavoratore determinando nello stesso stati di ansia, turbamento e – non meno importante – il venir meno della serenità lavorativa. Queste azioni e/o condotte, intenzionalmente mirate a creare una pressione psicologica e morale sul lavoratore, devono essere adeguatamente dimostrate. E´ a questo punto che la pronuncia in epigrafe acquista ancor maggior pregio in considerazione del fatto che provare il mobbing (onere, ricordiamo, del lavoratore!), è tutt´altro che agevole. Non è sufficiente, infatti, la semplice accusa, al contrario, quest´ultima deve essere suffragata da valide prove documentali, come possono essere le certificazioni mediche, e/o dalle dichiarazioni rese dai testi, altrimenti il dipendente potrebbe rischiare il licenziamento, giustificato dal venir meno del rapporto di fiducia: "un´accusa non provata di mobbing giustifica la comminazione di un licenziamento per giusta causa per violazione dello stesso rapporto di fiducia lavoratore-datore di lavoro" e ancora: " (...) pur non potendosi escludere che il reperimento delle varie fonti di prova possa risultare particolarmente difficoltoso a causa di eventuali sacche di omertà sempre presenti, o per altre ragioni, non è chi non veda che la mancata acquisizione della prova in questione, alle cause che hanno determinato la lesione dedotta e gli effetti che si asserisce essere derivati, impedisce al giudice l´accoglimento della domanda" (Cass. 8/01/2000, n. 143).

E´ vero, dunque, che nel corso di un processo è difficile acquisire apprezzabili elementi di prova tali da riuscire a suffragare l´accusa di mobbing e da convincere il Giudice di aver effettivamente subito la vessatorietà da parte di un superiore e/o di un collega, ma ciò non deve scoraggiare chi sia vittima di mobbing a combatterlo. Oggi – considerata, altresì, la mancanza in Italia di una legge ad hoc che regoli e disciplini tale problematica – il rimedio più efficace e proficuo sarebbe quello di collaborare, di rompere il silenzio (denunciato dalla stessa sentenza su richiamata: "sacche di omertà", Cass. 143/2000), di non aver paura di denunciare quanto accade nei luoghi di lavoro, spesso davanti ai nostri occhi, di reagire contro tali ostilità perché non deve restare impunito chi, infischiandosene della dignità della persona del lavoratore, continua a perpetrare così deplorevoli condotte.(Avv. Silvia Gelfusa - Avv. Ombretta Maria Di Loreto)

NEL PROCEDIMENTO DISCIPLINARE LA COMUNICAZIONE DELLE GIUSTIFICAZIONI VIA TELEFAX PUO' ESSERE RITENUTA VALIDA

E' un sistema di posta elettronica (Cassazione Sezione Lavoro n. 6911 del 20 marzo 2009, Pres.Mattone, Rel. Mammone).

Paolino M. dipendente della s.r.l. Costruzioni Motori Diesel è stato sottoposto a procedimento disciplinare per assenza ingiustificata durata oltre quattro giorni. La lettera di contestazione dell'addebito gli è pervenuta il 21 dicembre 2002. Egli ha risposto fornendo le sue giustificazioni con raccomandata anticipata via telefax il 23 dicembre 2002, pervenuta per posta all'azienda il 7 gennaio 2003. L'azienda lo ha licenziato con lettera spedita per posta il 10 gennaio e pervenuta il 14 gennaio 2003. Egli ha chiesto al Tribunale di Melfi di annullare il licenziamento sia perché ingiustificato, sia in base all'art. 23 del contratto collettivo dei lavoratori metalmeccanici, secondo cui, in caso di procedimento disciplinare, se il provvedimento non viene emesso entro i sei giorni successivi alla ricezione delle giustificazioni del lavoratore, queste si riterranno accolte. Il Tribunale ha rigettato la domanda motivando le sua decisione con riferimento alla ritenuta fondatezza dell'addebito. Questa decisione è stata riformata, in grado di appello, dalla Corte di Potenza che ha annullato il licenziamento per tardività, in quanto ha ritenuto che l'azienda, avendo ricevuto le giustificazioni del lavoratore, per telefax, il 23 dicembre 2002, avrebbe dovuto emettere il licenziamento nel termine di sei giorni previsti dal contratto collettivo e pertanto entro il 29 dicembre 2002, mentre lo aveva comunicato il 10 gennaio 2003. L'azienda ha proposto ricorso per cassazione, sostenendo, tra l'altro, che il giudice avrebbe dovuto calcolare il termine di sei giorni previsti dal C.C.N.L. con effetto dal 7 gennaio 2002 data in cui la lettera anticipata via telefax le era pervenuta per posta. La Suprema Corte (Sezione Lavoro n. 6911 del 20 marzo 2009, Pres. Mattone, Rel. Mammone) ha rigettato il ricorso, richiamando la sua giurisprudenza secondo cui le riproduzioni meccaniche indicate con elencazione non tassativa dall'art. 2712 cod. civ. formano piena prova dei fatti o delle cose rappresentati, ove la parte contro cui (le riproduzioni) sono prodotte non ne disconosca la conformità ai fatti o alle cose medesimi, costituendo detta modalità di trasmissione un sistema di posta elettronica volto ad accelerare il trasferimento della corrispondenza mediante la riproduzione a distanza - con l'utilizzazione di reti telefoniche e terminali facsimile - del contenuto di documenti. Nella specie - ha affermato la Corte - deve ritenersi che il giudice di merito abbia ottemperato al suo compito, avendo egli ritenuto adempiuto l'onere probatorio gravante sul dipendente sulla base di due argomenti: a) la produzione della attestazione della trasmissione del messaggio all'indirizzo telefonico del datore; b) la circostanza che l'utilizzo del telefax fosse abituale strumento di comunicazione tra le parti, atteso che il numero telefonico cui era stato inoltrato il messaggio era lo stesso indicato nella lettera di assunzione del dipendente; tale accertamento di merito è incensurabile, essendo fondato su argomentazione congrua e logicamente articolata.

L'ACCETTAZIONE, DA PARTE DEL LAVORATORE, DI UNA DEQUALIFICAZIONE PER EVITARE IL LICENZIAMENTO, COMPORTA L'OBBLIGO DI VERIFICARE LA POSSIBILITA' DI IMPIEGARLO CON MANSIONI INFERIORI

In base all'art. 3 L. n. 604/66 (Cassazione Sezione Lavoro n. 6552 del 18 marzo 2009, Pres. Battimiello, Rel. Di Nubila).

Quando il datore di lavoro procede a licenziamento per giustificato motivo oggettivo, a termini dell'art. 3 della legge 604/66, in particolare per soppressione del reparto cui sono addetti i lavoratori licenziati, la verifica della possibilità di rèpèchage va fatta con riferimento a mansioni equivalenti; ove i lavoratori abbiano accettato mansioni inferiori onde evitare il licenziamento, la prova dell'impossibilità di rèpèchage va fornita anche con riferimento a tali mansioni; ma occorre in quest'ultimo caso che il patto di demansionamento sia anteriore o coevo al licenziamento, mentre esso non può scaturire da una dichiarazione del lavoratore espressa in epoca successiva al licenziamento e non accettata dal datore di lavoro, specie se il lavoratore abbia in precedenza agito in giudizio deducendo l'illegittimità dello stesso demansionamento.

AL LAVORATORE PUO' ESSERE ATTRIBUITA, IN VIA CONVENZIONALE, UNA QUALIFICA SUPERIORE A QUELLA SPETTANTEGLI

Ma è necessario che in occasione della sua attribuzione siano espressamente indicate le mansioni inferiori effettivamente assegnate (Cassazione Sezione Lavoro n. 7523 del 27 marzo 2009, Pres. Sciarelli, Rel. Zappia).

Posto che costituisce principio assolutamente pacifico in dottrina ed in giurisprudenza quello secondo cui è perfettamente ammissibile, nell'ambito della disciplina del rapporto di lavoro subordinato l'attribuzione al lavoratore di una qualifica superiore alle mansioni effettive, occorre tuttavia rilevare che la attribuzione della qualifica convenzionale deve necessariamente trovare il proprio fondamento nel contenuto degli accordi collettivi ovvero dell'autonoma determinazione della parti. La qualifica attribuita può ritenersi meramente convenzionale, e cioè non corrispondente alle mansioni inferiori effettivamente assegnate e svolte, quando in sede di attribuzione, nell'ambito dell'autonomia contrattuale, di siffatta qualifica convenzionale superiore, vengano espressamente indicate le mansioni di contenuto inferiore effettivamente assegnate al dipendente; in assenza di siffatta specificazione, le mansioni non possono che corrispondere alla qualifica, non potendosi in alcun modo ritenere il carattere convenzionale della stessa.

LE CONTROVERSIE RELATIVE ALLA COLLOCAZIONE IN MOBILITA' DEIPUBBLICI IMPIEGATI DEVONO ESSERE DECISE DAL GIUDICE ORDINARIO

In base al decreto legislativo n. 165/2001 (Cassazione Sezioni Unite Civili n. 6062 del 13 marzo 2009, Pres. Carbone, Rel. Amoroso).

Nella pubblica amministrazione, il procedimento di mobilità collettiva del personale in esubero è disciplinato dagli articoli 33-34 bis del decreto legislativo n. 165/2001, che prevede una procedura analoga a quella prevista, nel settore privato, dalla legge n. 223 del 1991 in materia di riduzione del personale. Conclusa tale procedura l'amministrazione, originaria datrice di lavoro del dipendente eccedentario, colloca in disponibilità il personale che non sia possibile impiegare diversamente nell'ambito della medesima amministrazione e che non possa essere ricollocato presso altre amministrazioni, ovvero che non abbia preso servizio presso la diversa amministrazione che, secondo gli eventuali accordi intervenuti con le organizzazioni sindacali, ne avrebbe consentito la ricollocazione. Con il collocamento in disponibilità, ove disposto nel rispetto delle regole procedimentali dettate dall'art. 33 cit., si ha l'effetto della sospensione di tutte le obbligazioni inerenti al rapporto di lavoro, che entra in una fase di quiescenza, e il lavoratore ha diritto ad un'indennità pari all'80 per cento dello stipendio e dell'indennità integrativa speciale per la durata massima di ventiquattro mesi. Gli articoli 34 e 34 bis del d.lgs. n. 165/2001 prevedono poi un meccanismo per la ricollocazione del personale disponibile presso altre amministrazioni che abbiano necessità di personale. In sostanza nella complessa vicenda del ricollocamento del personale in disponibilità, che realizza un mutamento soggettivo nel rapporto di lavoro pubblico con la sostituzione dell'amministrazione datrice di lavoro, sono coinvolti più soggetti: l'amministrazione sostituita, originaria datrice di lavoro; l'amministrazione intermediaria che individua il dipendente in disponibilità da ricollocare; l'amministrazione che si è determinata all'avvio di una procedura concorsuale per l'assunzione di nuovo personale e che è destinataria dell'assegnazione; il dipendente in disponibilità che è anch'egli destinatario del ricollocamento mediante assegnazione alla nuova amministrazione pubblica. Per effetto dell'assegnazione sorge l'obbligo, per l'amministrazione pubblica destinataria della stessa, di iscrivere il dipendente individuato per il ricollocamento nei ruoli del proprio personale con la conseguenza che il rapporto di lavoro pubblico "prosegue" con tale nuovo datore di lavoro, realizzandosi così una forma di mutamento soggettiva nel rapporto di impiego. Questa complessa vicenda può dar luogo a contestazioni sia da parte del lavoratore assegnato che dell'amministrazione pubblica destinataria dell'assegnazione. Nell'uno e nell'altro caso - vuoi che sia l'amministrazione di destinazione ad insorgere impugnando gli atti della procedura di ricollocamento, vuoi che sia il dipendente pubblico a far valere il suo diritto alla prosecuzione del rapporto - c'è una "controversia relativa a rapporti di lavoro alle dipendenze delle pubbliche amministrazioni" ai sensi dell'art. 63, comma 1, d.lgs. n. 165 del 2001 con conseguente giurisdizione del giudice ordinario che è facoltizzato a disapplicare gli atti amministrativi della procedura, se illegittimi. Pertanto le controversie che attengono a questa complessa vicenda di transito di un dipendente pubblico da un'amministrazione ad un'altra sotto tutte attratte alla giurisdizione del giudice ordinario: quella promossa dal dipendente che faccia valere l'obbligo dell'amministrazione ad quem di iscriverlo nei ruoli del proprio personale; quella promossa da quest'ultima amministrazione per l'"annullamento" dell'atto di assegnazione del dipendente (id est per l'accertamento dell'insussistenza dell'obbligo di iscrizione del dipendente a lei assegnato nei ruoli del proprio personale). Si impone quindi una nozione di atto di gestione del rapporto di lavoro pubblico che comprenda anche l'atto di assegnazione ad altra amministrazione del dipendente in esubero, iscritto negli elenchi del personale in disponibilità; atto che non implica alcun esercizio di poteri amministrativi o di discrezionalità e che si colloca nel contesto di una collaborazione tra enti diversi, imposta per legge, al fine di realizzare la più razionale gestione del rapporto di lavoro contrattualizzato nel quadro del bilanciamento operato dal legislatore di opposte esigenze afferenti a tale rapporto (tutela dell'occupazione, da un parte, ed economicità e buon andamento dell'azione amministrativa, dall'altra). In conclusione deve quindi affermarsi che - in base al criterio di riparto della giurisdizione secondo l'oggetto della controversia, il quale va identificato non solo in funzione della concreta pronuncia che si chiede al giudice, ma anche e soprattutto in funzione della causa petendi, ossia della intrinseca natura della posizione dedotta in giudizio ed individuata dal giudice con riguardo ai fatti allegati ed al rapporto giuridico del quale detti fatti costituiscono manifestazione - appartiene alla giurisdizione del giudice ordinario una controversia nella quale l'ente pubblico destinatario di un atto di assegnazione di personale collocato in disponibilità ed iscritto negli elenchi di cui all'art. 34 bis del d.lgs. 165 del 2001 contesti, attraverso la sua impugnazione, il diritto del lavoratore assegnato di essere o di rimanere iscritto nei suddetti elenchi o la sussistenza dei requisiti professionali per il trasferimento in mobilità nei propri ruoli.

NEL PROCESSO DEL LAVORO IL DEPOSITO TARDIVO DEI DOCUMENTI E' INAMMISSIBILE

Tranne che la tardività sia giustificata dal tempo della formazione o dagli sviluppi della vicenda processuale (Cassazione Sezione Lavoro n. 6969 del 23 marzo 2009, Pres. Mattone, Rel. Mammone).

Nel rito del lavoro, in base al combinato disposto degli artt. 416, c. 3 e 437 c. 2, cod. proc. civ., che vieta l'ammissione in appello di nuovi mezzi di prova (ivi compresi i documenti), l'omessa indicazione nell'atto introduttivo e contestuale produzione dei documenti determina la decadenza del diritto alla produzione degli stessi, salvo che la produzione tardiva non sia giustificata dal tempo della loro formazione o dall'evolversi della vicenda processuale successivamente al ricorso ed alla memoria di costituzione (come nel caso, ad esempio, della proposizione di domanda riconvenzionale o di intervento o chiamata in causa di terzo). Ai fini dell'operatività delle preclusioni e dei termini decadenziali previsti dalla legge, deve dunque operarsi una completa equiparazione tra prova precostituita (quale quella documentale) e prova costituenda (come quella testimoniale).

G8 LAVORO DOCUMENTO CONCLUSIVO

"People first: le persone prima di tutto", è questo il tema del Summit organizzato dalla Presidenza italiana del G8 che si è svolto a Roma alla Farnesina dal 29 al 31 marzo 2009 con lo scopo di sollecitare un risposta condivisa alla dimensione umana della crisi globale e dei suoi aspetti sociali della crisi economica (mercato del lavoro, sistemi di welfare, ecc.). Il Ministro del lavoro italiano ha invitato alla riunione, oltre alle organizzazioni internazionali e le parti sociali, anche i Ministri del Lavoro delle altre principali economie mondiali (Cina, India, Brasile, Messico, Sud Africa ed Egitto, nonché le Organizzazioni internazionali maggiormente interessate (ILO, OCSE e FMI). Un vero e proprio "Patto globale di protezione sociale" è quanto è stato discusso. E, in quest'ambito, è stato proposto di passare, dopo i vari e numerosi piani di sostegno ai mercati finanziari, alla fase due, aiutando l'economia reale e, con essa, i lavoratori Si tratta di politiche sociali, di tutela e di sostegno, necessarie per i lavoratori colpiti in tutto il mondo dalle conseguenze della crisi economica internazionale, dato che l'integrazione dei mercati del lavoro ha prodotto una localizzazione della produzione sempre più ampia (globalizzazione), un effetto negativo sulla distribuzione dei redditi nei Paesi occidentali, un aumento dei flussi migratori, politiche che hanno sottostimato la dimensione umana (Fonte: Sito presidenza italiana G8, ministero affari esteri e ministero lavoro, salute e politiche sociali). Per una migliore informazione, al fine di contribuire al dibattito che si è aperto sulle 'nuove' strategie e prospettive del Mercato del lavoro alla luce di questa crisi globale, crediamo sia utile riportare il testo ufficiale delle Conclusioni della Riunione del G8 sul Lavoro e l'Occupazione.

Il Coordinamento Nazionale Confsal-Unsa Beni Culturali

APPELLO E SOTTOSCRIZIONE PER IL TERREMOTO IN ABRUZZO

2009-04-08T13:39:00.003+02:00

Sono bastati pochi secondi, pochi attimi, per distruggere intere citta' e piccoli centri abitati dell'Abruzzo.
A tutte quelle persone tra cui molti nostri colleghi dei beni culturali, che hanno perso un parente, un amico, vanno le nostre sincere condoglianze.
Le polemiche, se esistono e non siamo di certo noi a stabilirlo, apprese sia in televisive che nei giornali, mettiamole da parte, vediamo di fare tutti qualcosa, subito, ognuno per quel che gli e' possibile.
A seguito nostri contatti telefonici con i responsabili della protezione civile, per far fronte alle prime necessità e ai bisogni essenziali di chi e' stato colpito da questa calamità, il modo più concreto per aiutarli, sono le offerte in denaro, poiché i cibi o derivati, sarebbero inutili a causa della mancanza di energia elettrica e di gas, nonché per le difficoltà oggettive legate alla spedizione e consegna di tale materiale.
Pertanto, ai fini di una più puntuale, trasparente e tempestiva raccolta dei fondi in favore della popolazione colpita dal sisma, invitiamo tutti gli iscritti e/o simpatizzanti ad effettuare una donazione alla Caritas con le modalità sottoelencate:

PER EFFETTUARE DONAZIONI ALLA CARITAS ITALIANA SI POSSO UTILIZZARE I SEGUENTI SISTEMI:

(causale "TERREMOTO ABRUZZO")
si possono inviare offerte a Caritas Italiana tramite C/C POSTALE N. 347013 (*BIC: BPPIITRRXXX)
o tramite UNICREDIT BANCA DI ROMA S.P.A. IBAN IT38 K03002 05206 000401120727
*BIC: BROMITR1707

Offerte sono possibili anche tramite altri canali, tra cui:

• Intesa Sanpaolo, via Aurelia 796, Roma
IBAN: IT19 W030 6905 0921 0000 0000 012
*BIC: BCITITMM

• Allianz Bank, via San Claudio 82, Roma
IBAN: IT26 F035 8903 2003 0157 0306 097
*BIC: BKRAITMM

• Banca Popolare Etica, via Parigi 17, Roma
IBAN: IT29 U050 1803 2000 0000 0011 113
*BIC: CCRTIT2T84A

• CartaSi e Diners
telefonando a Caritas Italiana tel. 06 66177001 (orario di ufficio)

* Per bonifici provenienti dall'estero

PER EFFETTUARE DONAZIONI ALLA CARITAS DIOCESANA SI POSSO UTILIZZARE I SEGUENTI SISTEMI:

«fondo di solidarietà» per la popolazione abruzzese della Caritas: è possibile contribuire alla colletta di solidarietà versando
sul conto corrente postale numero 82881004 (Iban: IT77K0760103200000082881004) intestato a Caritas diocesana di Roma, specificando nella causale 'Terremoto Abruzzo',
oppure tramite bonifico bancario Iban:IT13R0306905032000009188568. Anche la Caritas Ambrosiana ha lanciato una raccolta fondi: è possibile effettuare un versamento, specificando nella causale "Terremoto Abruzzo 2009" sia sul conto corrente postale n. 13576228, sia sul conto corrente bancario IT16 P 0351201602000000000578, entrambi intestati a Caritas Ambrosiana Onlus

Comunicato unsa 70-2009

2009-04-07T11:59:00.001+02:00

TERREMOTO IN ABRUZZO

SIAMO VICINI A TUTTI

COLLEGHE E COLLEGHI

Dalle notizie apprese direttamente per telefono dai dirigenti responsabili delle nostre strutture regionali e provinciali, siamo venuti sommariamente a conoscenza delle gravi conseguenze subite dalle nostre colleghe e colleghi a seguito dell'apocalittico terremoto, particolarmente violento a L'Aquila, capoluogo regionale dell'Abruzzo.

Purtroppo apprendiamo che i familiari di alcuni sono possibili vittime dell'immane catastrofe.

Di fronte alla forza della natura che in pochi secondi, con un improvviso boato, travolge la vita di tanti cittadini, distruggendo intere strutture abitative e riducendo sul lastrico i miracolati della vita, non ci sono parole che possano esprimere lo sgomento, la costernazione, la fraterna partecipazione per una tragedia che non trova alcuna ragionevole giustificazione se non con il ricorso alla fede religiosa di chi la possiede.

LA FEDERAZIONE OGGI E' A LUTTO E RESTA VICINO A QUANTI IN QUESTE ORE E IN QUESTI GIORNI SOFFRONO PER IL TERRIBILE EVENTO CHE LI HA PROFONDAMENTE COLPITI NEGLI AFFETTI E NELLE PERDITE DELLE COSE PIÙ CARE .

ROMA, 7 APRILE 2009

LA SEGRETERIA GENERALE DELLA FEDERAZIONE

CONSAL-UNSA

BOLLETTINO SINDACALE del 25 marzo 2009

2009-03-25T12:47:00.001+01:00

NIENTE LICENZIAMENTO PER IL LAVORATORE CHE DICE AL CAPO CHI C... SEI

La risposta era costata il posto a un ausiliario addetto al servizio stoviglie

Per la Cassazione si tratta di una semplice ''reazione emotiva ed istintiva '' ai rimproveri ricevuti e non di ''una vera e propria insubordinazione''. Respinto il ricorso di un'azienda napoletana, l'Alma Mater, che si era opposta alla reintegrazione di un proprio dipendente

Roma, 20 mar. (Adnkronos) - Il lavoratore rimproverato dal capo può reagire con un ''Chi c... credi di essere'' senza incorrere nel licenziamento. Parola di Cassazione, secondo la quale l'espressione va inquadrata come semplice ''reazione emotiva ed istintiva del lavoratore ai rimproveri ricevuti'', escludendone quindi ''l'ascrivibilità ad un'ipotesi di vera e propria insubordinazione''. In questo modo la sezione lavoro (sentenza 6569) ha respinto il ricorso di un'azienda napoletana, l'Alma Mater che si era opposta alla reintegrazione di un proprio dipendente, un ausiliario addetto al servizio stoviglie, che rimproverato dall'amministratore della società per il lavoro che stava svolgendo, di tutta risposta gli aveva detto ''Chi c... ti credi di essere, se sei un uomo esci fuori, non ti faccio campare più tranquillo''. Una risposta che, insieme ad altre inottemperanze contestate dall'azienda, era costata al lavoratore Saverio M. il licenziamento intimato il 18 giugno del 2002. L'ausiliario addetto al servizio stoviglie era stato poi reintegrato dal giudice del lavoro di Napoli e dalla Corte d'Appello del capoluogo campano nel maggio 2005. Contro la riassunzione del dipendente che aveva osato rispondere al capo Fabrizio C., l'azienda ha fatto ricorso in Cassazione sostenendo, tra l'altro, l'insubordinazione del lavoratore nei confronti del dirigente. Piazza Cavour ha respinto il reclamo dell'azienda e ha sottolineato che ''la Corte territoriale con apprezzamento incensurabile ha ritenuto che le espressioni irriguardose ma non minacciose rivolte da Saverio M. all'amministratore andavano valutate nel complessivo contesto in cui erano state pronunciate, caratterizzate da un alterco intervenuto fra i due e ritenendole, con plausibile valutazione, effetto di una reazione emotiva ed istintiva del lavoratore ai rimproveri ricevuti, escludendone l'ascrivibilità ad un'ipotesi di vera e propria insubordinazione e, comunque, la particolare gravità contrattualmente richiesta per potersi fare applicazione della sanzione espulsiva''. Ora il caso dovrà essere riconsiderato nuovamente dalla Corte d'Appello di Napoli che ovviamente non potrà licenziare il dipendente per quell'espressione se pur ''irriguardosa'', frutto di una reazione ''emotiva ed istintiva ai rimproveri'' ricevuti dal capo.

Lavoro: presentato il pacchetto per la tutela dei lavoratori e incentivi per la riassunzione

Il Ministro del Lavoro, lo scorso 13 marzo, ha presentato un pacchetto di norme in materia di ammortizzatori sociali aventi ad oggetto l'accelerazione nel pagamento degli assegni, il raddoppio dell'indennità per i co.co.pro che restano senza lavoro, il voucher per pagare piccoli lavori occasionali sempre nel periodo in cui il lavoratore resta senza occupazione fissa. Il pacchetto sarà sottoposto, come insieme di emendamenti, all'approvazione del Parlamento in sede di conversione del decreto-legge n. 5 del 2009 in materia di sostegno ai settori industriali in crisi. E' stato quindi previsto di accorciare i tempi per accedere agli ammortizzatori sociali, una forte accelerazione per gli anni 2009-2010 dei tempi di concessione e di erogazione degli ammortizzatori sociali, per evitare lunghe attese per i lavoratori e onerose anticipazioni per le imprese. Sono state inoltre previsti degli aumenti delle cd. indennità di reinserimento per i collaboratori a progetto con un solo committente (dal 10% al 20% di quanto percepito l'anno precedente, per una somma che va da € 1.000 a € 2.600 circa). Tra le altre misure ci sono norme che intendono incentivare la riassunzione. Difatti, se i lavoratori che hanno sussidi straordinari in deroga vengono assunti, potranno portare con sé i sussidi del rimanente periodo; inoltre, i lavoratori che ricevono dei sussidi potranno anche accettare piccoli lavori, purché il compenso non superi i 3.000 mila euro per la parte restante del 2009. Infine è stato disposto a carico dei Centri per l'impiego e delle Agenzie private di lavoro l'obbligo di divulgare tutte le opportunità di lavoro di cui sono a conoscenza, con lo scopo di facilitarne la più efficace diffusione.

Cassazione: indennità di accompagnamento? Va riconosciuta anche durante i ricoveri in ospedale

La Sezione Lavoro della Corte di Cassazione (Sent. N. 2691/2009) ha stabilito che l'indennità di accompagnamento (prevista dalla L. 11.2.1980 n. 18 in favore di soggetti non deambulanti o non autosufficienti), va riconosciuta anche in caso di ricovero in ospedale pubblico. La Corte ha infatti precisato che "costituisce principio di diritto vivente nella giurisprudenza di questa Corte, quello secondo il quale ai fini del diritto all'indennità di accompagnamento […] rileva esclusivamente il requisito sanitario descritto dall'art. 1 della stessa legge mentre non si richiede anche la condizione del non ricovero dell'inabile in istituto, la quale si pone come elemento esterno alla fattispecie, e non costituisce ostacolo al riconoscimento del diritto all'indennità bensì all'erogazione della stessa per il tempo in cui l'inabile sia ricoverato a carico dell'erario e non abbisogni dell'accompagnatore".
La Corte ha altresì aggiunto che "il beneficio può spettare all'invalido grave durante il ricovero ove si dimostri che le prestazioni assicurate dall'Ospedale medesimo non esauriscono tutte le forme di assistenza di cui il paziente necessita per la vita quotidiana e che in tema di indennità di accompagnamento per coloro che subiscono trattamenti di chemioterapia il beneficio può spettare all'invalido grave anche durante il ricovero in ospedale pubblico ove si dimostri che le prestazioni assicurate dall'ospedale medesimo non esauriscono tutte le forme di assistenza di vita quotidiana.

Lavoro pubblico: il via della riforma con la

consultazione telematica

Il Ministro della Pubblica Amministrazione e Innovazione, di concerto con il Ministro per i Rapporti con il Parlamento, hanno avviato una consultazione pubblica telematica, in vista della definizione dei decreti attuativi previsti dalla legge di riforma del lavoro pubblico. In particolare, la consultazione è stata avviata con lo scopo di raccogliere i contributi di circa 2900 operatori della PA e di circa 70 esperti selezionati sulle opzioni di attuazione della legge delega di riforma del lavoro pubblico.

E' stato quindi chiarito che il provvedimento (che fa parte della riforma della PA approvata dal Consiglio dei Ministri il 18.6.08 ed è legge dal 25.2.09) ha lo scopo di convergere gli assetti regolativi del lavoro pubblico con quelli del lavoro privato, con particolare riferimento al sistema delle relazioni sindacali, di migliorare l'efficienza e l'efficacia delle procedure della contrattazione collettiva, di introdurre sistemi interni ed esterni di valutazione del personale e delle strutture amministrative, finalizzati ad assicurare l'offerta di servizi conformi agli standard internazionali di qualità, di valorizzare il merito e il conseguente riconoscimento di meccanismi premiali, di definire un sistema più rigoroso di responsabilità dei dipendenti pubblici, di introdurre strumenti che assicurino una più efficace organizzazione delle procedure concorsuali su base territoriale, di valorizzare il requisito della residenza dei partecipanti ai concorsi pubblici, qualora ciò sia strumentale al migliore svolgimento del servizio. Inoltre, i vincitori delle procedure di progressione verticale dovranno permanere per almeno 5 anni nella sede della prima destinazione e sarà considerato titolo preferenziale la permanenza nelle sedi carenti di organico.

COMUNICATO N. 17/09

2009-03-20T13:36:00.002+01:00

E IL C.C.I.M. VA…

MA LE STELLE STANNO A

GUARDARE…

Finalmente è iniziata ieri 19 marzo 2009, la tanto attesa discussione sul nuovo Contratto Collettivo Integrativo di Ministero sebbene sia scaduto il 31 dicembre 2007 e quello attualmente in discussione, avrà una valenza fino al 31 dicembre 2009…

Si può dire che il cerimoniale si è aperto, i soliti ed inutili preamboli dei sindacalisti separatisti CGIL e CISL che preferiscono discutere dei problemi dei lavoratori a tavoli disgiunti, facendo perdere moltissimo tempo alla risoluzione delle problematiche dei lavoratori e creando notevoli e ulteriori ritardi per il rinnovo del CCIM che, come già detto, solo adesso inizia la sua discussione. L' attuale Direzione Generale O.I.F., che eredita purtroppo una situazione pregressa di inefficienza e di completo abbandono, ha dovuto, con tutta fretta, predisporre la bozza del Contratto Integrativo, in pratica una ripassata del vecchio CCIM, con qualche modifica non sostanziale, se non l' aggiunta della nuova situazione determinata dalla continua riorganizzazione del Ministero, che purtroppo non trova pace, salvo ovviamente là dove si discute delle relazioni sindacali, si intravede il chiaro intendimento di voler ridimensionare il ruolo del sindacato, limitandone la partecipazione alla contrattazione decentrata periferica. Per quanto la discussione abbia avuto inizio sul materiale fornitoci dall' Amministrazione, mancava ovviamente tutta la documentazione inerente le piattaforme presentate dalle OO.SS., o meglio, è mancata la possibilità di una comparazione tra i testi e quindi si è proceduto ad una disamina frettolosa dell'

articolato che ha posto seri problemi per il prosieguo della trattativa che quindi sarà ripresa nella prossima riunione, con la speranza che l' Amministrazione, questa volta, ci fornisca in tempo debito, tutta la documentazione necessaria. Corre l' obbligo, da parte della scrivente Organizzazione sindacale, di descrivere il deplorevole comportamento dai toni assai rissosi e provocatori assunto dal rappresentante della CGIL già noto per simili fatti, sia nei confronti di chi la pensa diversamente, che nei confronti dell' Amministrazione centrale che, purtroppo, subisce e ne registra passivamente l' anomalo atteggiamento.

Il nostro coordinamento nazionale, oltre che stigmatizzare l' increscioso episodio, ha contestato all' Amministrazione che non si è più disposti a tollerare alcuna prevaricazione, intolleranza o forme di intimidazione diretta o indiretta che possa impedire lo svolgimento di una serena discussione, non solo per le delegazioni sindacali, ma anche nei confronti della delegazione di parte pubblica.

La CONF.SAL/UNSA sta predisponendo le osservazioni utili alla discussione sulla prossima riunione, peraltro già calendarizzata per il giorno 26 marzo 2009, della quale come sempre vi forniremo dettagliata informativa.

COMUNICATO STAMPA

2009-03-17T16:36:00.001+01:00

GIUSEPPE URBINO(SEGR.NAZIONALE CONFSAL-UNSA BENICULTURALI):

" IL CONSIGLIO DI STATO

BOCCIA BONDI A CUI ORA

NON RESTANO CHE LE

DIMISSIONI"

"regole da rivedere, stop al super-manager proveniente da McDonald's Italia, Direzione Generale del Paesaggio salva e tanto altro ancora nei rilievi del Consiglio di Stato alla "riforma Bondi" - afferma Giuseppe Urbino, Segretario Nazionale della Confsal Unsa Beni Culturali – è l'ennesima dimostrazione che questa gestione del dicastero della cultura, a nemmeno un anno di governo Berlusconi continua a non brillare.

Nei fatti – prosegue il sindacalista – i Magistrati di Palazzo Spada – non hanno fatto altro che constatare la poca chiarezza nelle competenze che Bondi vuole a tutti i costi affidare al suo consigliere Mario Resca mettendolo alla guida di una direzione generale per la valorizzazione del patrimonio culturale. Dubbi che tra l'altro erano sorti in tempi non sospetti al Prof. Salvatore Settis e a quasi tutto il Consiglio Superiore per i beni culturali e paesaggistici, dubbi che poi però costarono al Direttore della normale di Pisa la guida dello stesso Consiglio.

Pertanto – conclude Urbino – la politica culturale del Ministro Bondi non decolla, è un dato di fatto, al ministro poeta non rimangono che le dimissioni più volte annunciate, un atto importante che il mondo della cultura attende con ansia".